Читать контрольная по основам права: "Европейская Комиссия" Страница 1

(Назад) (Cкачать работу)

Контрольная работа

Европейская Комиссия Содержание 1. Статус Европейской Комиссии

. Порядок формирования, состав и структура Европейской Комиссии

. Компетенция Европейской Комиссии

Литература 1. Статус Европейской Комиссии Европейская Комиссия (ЕК) - один из главных институтов наднационального характера. Ему принадлежит ведущее место в системе управления делами ЕС. Комиссию нередко и вполне оправданно называют мотором европейской интеграции.

В рамках ДР общий статус, порядок формирования и структура ЕК, основы ее компетенции и условия осуществления определяются прежде всего в ст. 17 ДЕС и в ст. 244-250 ДФЕС. Они детализируются и дополняются в Декларации №10 и Декларации №11. Два последних документа определяют подход и условия реализации программы обновления и изменения состава и порядка функционирования реформированной ЕК.

Европейскую комиссию в популярной, а иногда и в научной литературе зачастую сравнивают с институтом правительства, существующим в каждом национальном государстве. Такое сравнение справедливо лишь отчасти. Действительно, по своему статусу, месту и роли в механизме ЕС, по многим иным характеристикам ЕК похожа с правительством государства. Однако в ЕС полностью отсутствует один из важнейших атрибутов ответственного правления - формирование ЕК на партийно-политической основе.

В ходе дискуссий, имевших место при подготовке ДР, было внесено предложение об избрании Председателя Комиссии из числа лиц, представляющих партию, одержавшую победу на выборах в Европейский парламент. В случае принятия такого предложения существенно изменялась бы и сама процедура формирования Комиссии. Это предложение в целом не получило поддержки. Оно явно было ориентировано на использование федеративной модели устройства ЕС. В ДР оставили лишь указание на учет итогов парламентских выборов при выдвижении кандидата на пост Председателя ЕК.

ДР тем самым подтвердил роль европейских политических партий, но дальше этого дело не пошло. Насколько будут учтены при выдвижении кандидата на пост Председателя ЕК его политические пристрастия и ориентация, связи с партийным большинством в Парламенте, покажет лишь будущая практика. Юридически обязывающая к этому формула в ДР отсутствует. Пожелание, тем не менее, официализировано.

Главное предназначение ЕК, и это еще раз подтверждает Договор о реформе, состоит в продвижении и защите общих интересов ЕС. В этих целях Комиссия предпринимает все необходимые меры. Их достижению служат все ее инициативы.

Формула "общий интерес" носит, конечно, весьма расплывчатый характер. Ее можно трактовать по-разному. Общим может быть интерес, который поддерживают все государства - члены ЕС. В этом случае можно ориентироваться на решения, принимаемые совместно всеми участниками интеграционного процесса. Общим может быть также интерес, который основан на общности целей и задач ЕС.

С правовой точки зрения наличие общих интересов обусловлено приверженностью ЕС единой системе ценностей. Они реализуются посредством механизма ЕС, в основе построения и функционирования которого лежат общие принципы, реализуемые институциональной системой. Свое конкретное проявление применительно к ЕК они находят в ее деятельности, направленной на обеспечение, закрепление

Похожие работы