Читать диплом по основам права: "Становление и развитие института референдума" Страница 4
(Назад)
(Cкачать работу)Исходить приходится из двух основных пониманий категории референдум: первое - это право народа на участие в делах государства в форме прямого непосредственного голосования по наиболее значимым вопросам, второе - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу подготовки и проведения референдума, а также институт конституционного права, механизм реализации права народа.
Таким образом, я выделил соответственно социально-политическую и юридическую стороны сущности референдума. Такое выделение основывается также на позиции теории государства и права, что нормы права отражают складывающиеся общественные отношения, соответственно социально-политическая сущность первична, но не приоритетна, а юридическая сущность имеет значение для права в целом, т.е. как закрепление общественных отношений и признание их государством.
Юридическая сущность, как было сказано выше, прежде всего, исходит из понимания референдума как института права закрепляющего механизм реализации права народа на участие в делах государства.
Анализ законодательства о референдуме показывает, что данному институту законодатель уделил существенное внимание, поскольку это институт непосредственной демократии гарантированный Конституцией Российской Федерации. Так, прямое регулирование либо указание на референдум содержится в Конституции Российской Федерации, приняты соответствующие законы "О референдуме Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и т.д., референдум субъектов Федерации получил подробную регламентацию в региональном законодательстве, закон "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает возможность проведения референдума в муниципальном образовании.
Такая сложная система регулирования показывает многоуровневый характер института референдума.
В законе "О референдуме Российской Федерации" предусматривается, что с инициативой о проведении референдума может выступить инициативная группа, в том числе общественное объединение, в уставе которой предусмотрена цель участия в референдуме. Такая формулировка также дает возможность говорить, что нормы гражданского законодательства о юридических лицах опосредованно включаются в регулирование референдума, не говоря уже о наличии административной и уголовной ответственности за воспрепятствованию в проведении референдума.
Таким образом, институт референдума как совокупность правовых норм, закрепляющих механизм реализации права народа на участие в делах государства, выглядит как сложный, многоуровневый и межотраслевой институт права.
Говоря о социально-политической сущности референдума, мы будем иметь ввиду, прежде всего, сущность референдума как самого права народа на непосредственное участие в делах государства.
Референдум - высшая форма непосредственной демократии.
При этом непосредственная демократия - это осуществление публичной власти непосредственно народом, населением, принятие ими общеобязательных решений по вопросам государственного и местного значения.
Конституция РФ относит к формам непосредственной демократии референдум, выборы,
Похожие работы
Интересная статья: Основы написания курсовой работы