(Назад)
(Cкачать работу)Державного управління екології та природних ресурсів в області; Міжрайонних реєстраційно-екзаменаційних відділів управління державної автоінспекції УМВС України в області; Міжрайонних, районних і головних управлінь податкової міліції в області; Об’єднаних міжрайоних і районних державних податкових інспекцій; Органів прокуратури в області; Об’єднаних міських, міських і районних військкоматів; Міжрайонних відділів управління Служби Безпеки України в області; Центрів виборчих округів і територій, які вони охоплюють.
3. Зібрала пропозиції щодо утворення територіальних громад за критеріями, що вказані в законопроекті про територіальний устрій України, з визначенням їх центрів і меж.
Попри такий обсяг проведеної роботи, роль місцевих державних адміністрацій та інших органів місцевої виконавчої влади ще є далеко не повною.
Особливо безініціативно сприймає процес реформування територіальної організації влади районна ланка місцевих державних адміністрацій, у першу чергу через перспективу бути ліквідованими.
Причина полягає також і у неоднозначності концептуальних підходів до місцевого самоврядування, що відображають часті зміни законодавчої бази, яка регулює його діяльність (7 разів за останні 15 років). У липні 1997 року Верховна Рада України ратифікувала Європейську хартію місцевого самоврядування. Усе це робиться з метою створення ефективного і близького до громадянина управління. Але декларації прекрасні, а реалії – невтішні. Маючи згідно з Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування" право самостійно вирішувати питання місцевого значення, реально робити це територіальні громади не в змозі.
Візьмемо, як приклад, два райони Івано-Франківської області, які обстежувала робоча група Кабінету Міністрів з метою моделювання законопроекту "Про територіальний устрій України, - Верховинський і Косівський.
Висновок такий: 99 відсотків сільських рад цих гірських районів не мають можливості для саморозвитку.
Підтримуючи ідею адміністративно-територіальної реформи, змоделювавши адміністративно-територіальні одиниці в цих районах відповідно до нових критеріїв, ми побачили, що й новоутворені громади також не стануть фінансово спроможними. Звідси випливає, що паралельно з підготовкою територіальної реформи слід змінювати податкове законодавство в частині децентралізації державних податків на рівень територіальних громад. Тільки в цьому випадку вони матимуть фінансову базу для того, щоб якісно надавати послуги населенню і розвивати свою територію.
А тому, перед тим як безпосередньо перейти до визначення місця та ролі місцевих органів виконавчої влади в процесі реформування територіальної організації влади, доцільно звернути увагу на фактори, що дозволили б уже тепер, за існуючої системи територіального устрою, виправити ситуацію.
Основою місцевого самоврядування є земля, природні ресурси, нерухомість. Тож логічно було б податки, що стягуються з суб’єктів, які здійснюють свою господарчу діяльність використовуючи ці ресурси, спрямовувати до місцевих бюджетів, бо забезпечуються вони власністю певної територіальної громади. Це ми особливо відчуваємо в тих населених пунктах, на територіях яких видобувається нафта та газ.
Зважаючи на цю
Похожие работы
Интересная статья: Основы написания курсовой работы