(Назад)
(Cкачать работу)самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей.
Уже первый российской закон о местном самоуправлении, а именно Закон РСФСР от 6 июля 1991 года № 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" (далее по тексту - Закон РСФСР о местном самоуправлении), делал правильный акцент на самостоятельном (и под свою ответственность) решении населением вопросов местного значения. В данном законе нашёл своё отражение также и дифференцированный подход к закреплению компетенции местных Советов и местной администрации как органов местного самоуправления разного территориального уровня, решающих вопросы местного значения в различных сферах местной жизни той или иной территории.
Указанным законом только республикам в составе РСФСР было дано право принимать свои законы о местном самоуправлении. Однако закон достаточно полно и подробно регулировал все стороны организации и деятельности местного самоуправлении, лишая, по сути, республики в составе РСФСР возможности самостоятельно регулировать какие-либо существенные аспекты организации и деятельности местного самоуправления на своей территории. Закон РСФСР о местном самоуправлении не содержал также определения понятия "вопросы местного значения" и не разграничивал вопросы на собственно государственные и местные вопросы, которые самостоятельно должны решать органы местного самоуправления.
Все перечисленное не давало возможности чётко разграничить компетенцию, финансовые ресурсы, ответственность при решении указанных вопросов между органами власти различного территориального уровня управления. Например, Закон РСФСР о местном самоуправлении признавал за районный администрацией такие права, как: осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, разрешение в пределах своей компетенции земельных споров, назначение государственных приёмочных комиссий, руководство районными органами внутренних дел, руководство государственным нотариатом и другие вопросы, которые трудно признать местными вопросами. Во многом это объяснялось попыткой законодателя эволюционным путём перейти к новой модели организации публичной власти на местном уровне, не отграничивая местное самоуправление от системы государственной власти, как это произошло после принятия Конституции РФ 1993 года.
В Законе РСФСР о местном самоуправлении продолжала сказываться ещё старая советская традиция - рассматривать местные Советы и их исполнительные органы, как органы, отвечающие за состояние всех дел на местном уровне. Отсюда широкий круг их полномочий во всех сферах местной жизни (включая и жилищную сферу). Однако реализация этих полномочий затруднялась, во-первых, слабостью материально-финансовой основы деятельности органов местного самоуправления, возникших на базе прежних местных советских органов власти. Во-вторых, разрушительными процессами, которые набирали обороты в сфере экономики и финансов в тот период. В-третьих, нестабильностью в политической сфере, противоборством местных Советов и местных администраций (Советы, во многом, исходили в своей работе из принципа их полновластия, который в советский период носил формальный характер, а в
Похожие работы
Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы