Читать контрольная по основам права: "Обеспечение права на жилище как предмет муниципальной деятельности" Страница 3


назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

образования, создание условий для жилищного строительства отнесено законом к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения), и конкретные предметы ведения (например, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета закон также относит к вопросам местного значения). Б. М. Лазарев, критически оценивая точку зрения, согласно которой предметы ведения являются элементом компетенции, вынужден был, тем не менее, признать, что термин "предметы ведения", вероятно, имеет право на существование. Он применялся много лет и вошёл в юридический обиход, однако далеко не все явления, обозначаемые этим термином, могут считаться элементами компетенции органов.

Соглашаясь с этим выводом, можно заключить, что, определяя предметы ведения в качестве элемента компетенции, следует использовать те понятия и термины, которые применяет законодатель, очерчивая границы реализации полномочий того или иного органа, устанавливая подведомственные ему вопросы и объекты воздействия. В муниципальном праве таким понятием, прежде всего, является понятие "вопросы местного значения".

2. Термин "вопросы местного значения" использовался и в советский период развития российского государства в конституционно-правовой практике регулирования компетенции местных органов государственной власти, хотя его содержание и правовое значение имели иной характер, принципиально отличающийся от современного.

Вопросы местного значения являлись государственными вопросами, решаемыми местными Советами. Местные Советы и их исполнительные комитеты, как органы государственной власти, решали местные государственные вопросы и были подотчётны и подконтрольны вышестоящим органам государственной власти, которые осуществляли руководство их деятельностью и вправе были отменять их правовые акты. Самостоятельность местных Советов в решении вопросов местного значения ограничивалась контролем со стороны партийных органов. Вместе с тем каждое звено системы местных Советов, в отличие от современной структуры местного самоуправления, имело свой собственный закон, в котором находила отражение специфика его деятельности.

Законодательство о местных Советах закрепляло за ними довольно широкий круг полномочий в жилищной сфере. Например, городской Совет народных депутатов руководил жилищным хозяйством, подчинёнными Совету органами жилищного хозяйства, утверждал сводные текущие и перспективные планы развития жилищного хозяйства и контролировал их выполнение, обеспечивал надлежащее техническое состояние, капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, находящегося в ведении Совета, обеспечивал ведение учёта граждан, нуждающихся в жильё, осуществлял контроль за состоянием учёта рабочих и служащих, нуждающихся в жильё, на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от подчинённости, распределял жилищный фонд, принадлежащий Совету, принимал решение об организации жилищно-строительных и иных кооперативов на территории города. Несмотря на то, что данные полномочия закреплялись за Советами народных депутатов, большая их часть на практике реализовывалась исполнительными комитетами.

При переходе к организации местной власти на началах самоуправления, за местным самоуправлением было признано право



Интересная статья: Основы написания курсовой работы