Читать статья по основам права: "Публічний прок’юремент у галузі освіти як перспективний напрям реалізації освітньої функції сучасної держави" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

Зазначимо, що така економічна направленість стосується саме публічних закупівель. Освітня функція сучасної держави, хоча й належить до соціальних функцій сучасної держави, має соціально-економічний характер, оскільки її завданнями є забезпечення розвитку і потреб людини та суспільства, а з іншого боку - потреб економіки. Для реалізації цієї функції використовуються форми та методи як соціального, так і економічного характеру: вивчення потреб суспільства, сприяння регіональному розвиткові, створення умов для доступу до вищої освіти, державне замовлення як вид публічних закупівель, надання пільг талановитим та соціально незахищеним абітурієнтам (студентам), запровадження регіональних коефіцієнтів тощо.

Однією з форм реалізації освітньої функції сучасної держави є забезпечення доступу до вищої освіти, зокрема права отримати її безоплатно. Таким чином, держава, як вже відзначалось, з одного боку, забезпечує потреби свої та суспільства, з іншого боку - право громадянина на освіту. Але ж насправді отримання освіти у такому разі буде здійснюватися не безоплатно, а коштом державного чи місцевого бюджетів, шляхом формування та розміщення державного та регіонального замовлень. Отже, держава чи територіальна громада купують послугу з надання вищої освіти. Питання здійснення таких покупок врегульовані Законом України "Про публічні закупівлі", який вважається достатньо прогресивним. Постають два питання: чи відповідають процедури державного та регіонального замовлення цьому закону та чи розповсюджується його дія на такі замовлення.

По-перше, з’ясуємо, чи є державне замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів предметом регулювання Закону України "Про публічні закупівлі" [5].

П.5 ст.2 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що особливості здійснення процедур закупівлі встановлюються окремими законами для таких товарів, робіт і послуг, як, зокрема, послуги з підготовки фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів (післядипломна освіта) за державним замовленням [5]. Отже, ми можемо дійти висновку, що закон регулює такі відносини, але передбачає можливість регулювання особливостей спеціальними законами.

Варто зазначити, що, відповідно до ч.3 ст.2, дія Закону "Про публічні закупівлі" не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є послуги з провадження наукової, науково-технічної діяльності, які фінансуються на конкурсній основі в порядку, визначеному ст. ст.49, 58 і 59 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" [5]. Вони стосуються діяльності Національного фонду досліджень України [6].

Послуги з підготовки фахівців можуть бути предметом закупівлі, відповідно до того, як його визначає п.18 ч.1 ст.1 Закону "Про публічні закупівлі": товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у

Похожие работы