Читать контрольная по мировой экономике, международным экономическим отношениям: "Система управления развитием территорий в Китае"

назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Содержание 1. Понятие системы градорегулирования. Существенные признаки основных моделей управления развитием территорий

. Система управления развитием территорий в Китае

.1 Характеристика и особенности земельной системы Китая

.2 Государственная система предоставления земли для строительных целей. Территориальное планирование. Реквизиция земли

Литература 1. Понятие системы градорегулирования. Существенные признаки основных моделей управления развитием территорий Что такое система управления? Это совокупность устойчивых связей в структуре управления, обеспечивающих ее целостность и тождественность самой себе.

В системе градорегулирования устойчивые связи, обеспечивающие целостность и тождественность системы, должны создаваться в двух основных направлениях:

) Создание правовых оснований и информационных условий для градостроительной деятельности, которая осуществляется органами власти и застройщиками;

2) Контроль за градостроительной деятельностью, которая осуществляется органами власти и застройщиками

Субъектами правоотношений процесса градорегулирования выступают органы публичной власти и частные лица - владельцы недвижимости.

Органы публичной власти устанавливают, диктуют правила поведения, посредством которых регулируется деятельность правообладателей недвижимости.

Есть два способа регулирования деятельности правообладателей недвижимости.

Первый способ - правила поведения устанавливают рамки, за пределы которых выходить нельзя, но в пределах этих рамок частные лица имеют свободу выбора. Это единственно возможный и, следовательно, универсальный способ в условиях рынка недвижимости.

Второй способ - свобода выбора не допускается, недвижимость используется по однозначно определенному приказу - предписанию. Это единственно возможный способ в условиях отсутствия рынка недвижимости.

Возможно сочетание первого и второго способов, например, когда недвижимость используется по определенному приказу-предписанию только по тем видам хозяйственной деятельности, которые трудно осуществлять, используя возможности рыночной экономики, а во всех остальных областях частные лица имеют свободу выбора.

Возможен еще один способ регулирования, когда в условиях рынка недвижимости свобода выбора не допускается и складывается система точечно-административного градостроительства.

На уровне города неизбежно возникает функция градорегулирования. Это локальная функция. Ее содержание определяется исходя из двух взаимосвязанных задач: 1) обеспечить правовые условия для экономической активности хозяйствующих субъектов в пределах локального образования; 2) обеспечить физические условия для такой активности (посредством строительства дорог, инженерно-технической инфраструктуры за счет налогов).

При переходе на другой пространственный масштаб - на уровень сочетания городов, локальных агломераций в пределах региона, на уровень сочетания регионов в пределах страны возникает другая функция - обеспечения связей между поселениями, городами, локальными и региональными образованиями, создания межпоселенческой инфраструктуры различных видов связи и доставки ресурсов - дорожной, воздушной, водной, инженерной. Это функция обеспечения пространственной целостности регионов и страны, функция региональная.

Два указанных вида функций (локальная внутрипоселенческая и региональная межпоселенческая) объективно необходимы, они существуют всегда. Имеются два основных способа выполнения и сочетания локальных внутрипоселенческих и региональных межпоселенческих функций - по типу унитарного государства и по типу федеративного государства.

Характеристики первого способа градорегулирования, практикуемого по типу унитарного государства:

) В части региональных межпоселенческих функций градорегулирования:

наличие координирующего центрального органа, обеспечивающего выполнение таких функций в полном объеме;

установление «очередности» - такого положения, при котором отсутствие документов градостроительного проектирования на региональном или национальном уровне может рассматриваться как основание для блокирования подготовки документов градостроительного проектирования на муниципальном уровне;

) в части локальных внутрипоселенческих функций градорегулирования:

выполнение функций координирующим центральным органом или подведомственными ему территориальными органами с лишением или существенным ограничением возможности выполнения таких функций муниципальными органами;

низведение муниципальных органов до уровня технических помощников центрального, регионального органа власти.

В развитых зарубежных странах унитарное распределение функций градорегулирования не используется - это было бы равнозначно отсутствию местного самоуправления, что невозможно, поскольку противоречит универсальным конституционным принципам существования демократических государств.

Унитарный тип распределения функций был формально закреплен в России Градостроительным кодексом Российской Федерации 1998 года и просуществовал вплоть до принятия в 2004 г. нового Градостроительного кодекса РФ. В недавнем прошлом российский тип унитарности в системе градорегулирования характеризовали три основные черты:

) пересекающиеся полномочия между разными уровнями публичной власти - органами местного самоуправления и государственными органами;

) очередность в подготовке документов градостроительного проектирования, когда органы местного самоуправления должны были находится в конце очереди, безуспешно ожидая принятия «вышестоящими» органами государственной власти соответствующих документов и подпадая под упреки в нелегитимной в случае проявления инициативы по «досрочной» подготовке проектов своих собственных документов;

) наличие института «территорий особого регулирования градостроительной деятельности», согласно которому органы государственной власти при отсутствии четких формализованных критериев могли вывести из-под юрисдикции органов местного самоуправления практически любую территорию и перевести ее под свою юрисдикцию в области градорегулирования.

Характеристики второго способа градорегулирования, практикуемого по типу двух- или трехуровневого распределения функций:

) в части региональных межпоселенческих функций градорегулирования:

наличие координирующего центрального органа, обеспечивающего выполнение таких функций в полном объеме с учетом документов градорегулирования, утвержденных на нижестоящих уровнях власти - на уровне муниципалитетов;

отсутствие очередности в подготовке документов градостроительного проектирования. Вместо этого - четкое разграничение полномочий между различными уровнями власти, что, с одной стороны, позволяет им быть формально независимыми друг от друга при осуществлении различных действий по градорегулированию, а с другой - требует налаженной технологии взаимодействия при подготовке документов градостроительного проектирования;

) в части локальных внутрипоселенческих функций градорегулирования:

полная самостоятельность муниципалитетов в подготовке своих собственных документов градостроительного проектирования с учетом установленных законодательством рамок для таких местных документов и решений, утвержденных документами градостроительного проектирования регионального и местного уровней (которые также подготавливаются применительно к четко оговоренным вопросам, т.е. в определенных правовых рамках);

технологическое взаимодействие муниципалитетов с вышестоящими органами градорегулирования в части подготовки соответствующих документов, а также их реализации, включая участие в софинансировании приоритетных проектов вышестоящими органами региональной и федеральной власти.

градорегулирование земля китай территориальный 2. Система управления развитием территорий в Китае .1 Характеристика и особенности земельной системы Китая Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса о том, как происходит управление застройкой территории в Китайской народной республике, необходимо описать основные особенности земельных


Похожие работы

 
Тема: Система управления социально-экономическим развитием города
Предмет/Тип: Экономика отраслей (Диплом)
 
Тема: Система управления социально-экономическим развитием города
Предмет/Тип: Эктеория (Диплом)
 
Тема: Система управления развитием персонала ОАО "Савва"
Предмет/Тип: Менеджмент (Диплом)
 
Тема: Система управления демографическим развитием муниципального образования Тогучинский район
Предмет/Тип: Эктеория (Курсовая работа (т))
 
Тема: Методы управления развитием территорий
Предмет/Тип: Авиация и космонавтика (Реферат)