Читать реферат по основам права: "Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления" Страница 2


назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

уровнях, повышается эффективность их деятельности, тем самым создаются благоприятные условия для формирования демократического режима. Одним из условий обеспечения такой гармонизации является многообразие МСУ и грамотное правовое регулирование местного самоуправления в РФ.

1. Понятие правовой основы местного самоуправления (МСУ)

Правовую основу МСУ в соответствии со ст.4 ФЗ составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; федеральные конституционные законы; иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы МО, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Изменение общих принципов организации МСУ, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", допускается только путем внесения изменений и дополнений в указанный Федеральный закон.

Правовая основа МСУ представляет собой взаимосвязанную систему нормативных правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности МСУ и его предназначения, как института, в общей системе управления. Система нормативных правовых актов и норм о МСУ имеет следующую внутреннюю структуру.

Во-первых, нормативные правовые акты и правовые нормы подразделены на три группы.

Первую группу составляют нормативные правовые акты федерального значения. На федеральном уровне закрепляются общие принципы правового регулирования МСУ. К нормативно-правовым актам этого уровня относятся Конституция РФ, Федеральный закон № 154 от 28.08.95 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федеральный закон № 126 от 25.09.97г. "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" и другие федеральные законы, затрагивающие вопросы МСУ. Указы Президента РФ, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления Конституционного Суда РФ также регулируют отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ.

Вторую группу составляют нормативные правовые акты субъектов РФ. К ним относятся конституции, уставы, законы, а также нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ.

Третью группу составляют нормативные правовые акты, принимаемые в системе МСУ. К ним относятся решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, решения представительных и исполнительных органов МСУ, должностных лиц МСУ. Например, уставы муниципальных образований, положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, положения о структуре органов МСУ, о порядке управления муниципальной собственностью являются нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу МСУ.

Во-вторых, нормативные правовые акты разделяются по юридической силе на законы и подзаконные акты. По отношению к подзаконным актам законы обладают высшей юридической силой, т.е. подзаконные акты не должны вступать в противоречие с законами. Если подзаконный нормативный акт



Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы