Читать контрольная по антикризисному менеджменту: "Надзор и контроль в сфере безопасности" Страница 3

(Назад) (Cкачать работу)

В 1856 г. была отправлена за границу специальная группа государственных служащих с целью изучения опыта и деятельности учреждений государственного контроля. Собранные там материалы легли в основу проведенных в дальнейшем преобразований в системе государственного финансового контроля.

1.1 Коренные преобразования с 1862 года

В 1862 г. в период реформ государственный контроль подвергся коренным преобразованиям. На этот орган возлагалось наблюдение за законностью и правильностью распорядительных и исполнительных действий по приходу, расходу и хранению капиталов, находившихся в распоряжении отчетных перед ним государственных учреждений. Государственный контроль составлял также заключение о выгодности или невыгодности тех или иных хозяйственных операций независимо от того, законны они или нет. Кроме того, для решения вопроса о необходимости местных контрольных учреждений 30 ноября 1864 г. согласно Высочайше утвержденному мнению Государственного совета в 12 губерниях были учреждены контрольные палаты. Впоследствии они стали функционировать по всей стране. Но уже к 70-м годам вся система контрольных органов устарела и не соответствовала условиям пореформенной России. В период реформ произошли коренные изменения не только в деталях, но и в основных принципах деятельности государственного контроля, что связано прежде всего с введением единства кассы. Менялось законодательство о контроле, порядке, сроках заключения ревизии, о хранении и уничтожении обревизованной отчетности и др. . Все это настоятельно выдвигало на очередь вопрос об издании нового законодательного акта о государственном контроле. 28 апреля 1892 г. вступил в действие проект "Учреждения государственного контроля". 2. Полномочия надзора (период второй половины 19 века по начало 20 века).

Органы государственного контроля обладали полномочиями в отношении всех государственных учреждений. Исключения устанавливал только император своим особым распоряжением. Контролю подлежали органы самоуправления (земские учреждения), а также частные предприятия и товарищества.

К основным полномочиям контроля относились: 1) проверка финансового состояния, а также заключение о возможности ассигнования сверхсметных расходов; 2) проверка отчетности по оборотам денежных и материальных капиталов, фактическая проверка денежных и материальных капиталов, сооружений и построек; 3) проверка ассигнований по финансовым сметам и денежным кредитам; 4) разработка правил и форм отчетности и т.д.

Государственный контроль мог проводить предварительную и последующую ревизию. Еще с 1863 г. государственный контроль получил право на фактическую проверку. Вначале проверке подлежали казначейства и кассы специальных сборщиков. Постепенно полномочия контроля расширялись. Например, контрольные органы приобрели право проверки на месте таможенных досмотров товаров, право освидетельствовать наличие материалов в военном

Похожие работы