Читать контрольная по антикризисному менеджменту: "Надзор и контроль в сфере безопасности" Страница 1

(Назад) (Cкачать работу)

Шифр 190009487 Содержание ВВЕДЕНИЕ…3

1 Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда…3

1.1 Коренные преобразования с 1862 года…6

2 Полномочия надзора (период второй половины 19 века по начало

20 века)….7

2.1 Развитие надзора после 1905 гг….10

3 Совершенствование контрольных органов с начала 20 века….12

3.1 Ослабление надзора после распада СССР (до вступления на пост Президента РФ В.В. Путина)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... 20

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ... 21 ВВЕДЕНИЕ

Контрольная функция является непременным атрибутом каждого государства на любом этапе его исторического развития. Объективная необходимость государственного контроля убедительно доказана развитием всех типов и форм государств. Для этого процесса характерна прямая зависимость стабильности государственной власти от эффективности государственного контроля.

Необходимость правового регулирования общественных отношений возникает с момента организации государства как системы управления делами общества, образования тех классов и групп, которые в силу развития общественных отношений приняли на себя это управление. В свою очередь, регламентация социальной жизни диктует потребность проверки исполнения и совершенствования устанавливаемых государством предписаний. 1. Зарождение надзора на Руси

Контроль изначально выступает в качестве правовой формы осуществления функций государства. Т.В. Кашанина выделяет, к примеру, такие функции древних вождей: организационная функция; перераспределенческая функция; контроль за ресурсами; контроль над обменом и торговлей; военная функция .

Вместе с тем специальные органы контроля в структуре управления создаются в каждом государстве на определенном этапе и зависят от уровня развития государственно-правовых институтов и потребности в них.

По мнению ученых, о зарождении контроля в России и начале его формирования как отдельного института государственного механизма следует вести речь с момента появления первых приказов. В исторической науке вопрос о времени появления приказов остается спорным, тем не менее очевидно, что данные органы образовывались постепенно, по мере необходимости в организации управления той или иной сферой деятельности.

Первые шаги в организации приказов появляются после объединения Руси вокруг Москвы, когда предметы управления стали более обширными: усилились торговые связи между отдельными городами и землями, усложнилась система различных сборов и пошлин. Сначала приказы выступали только отделениями канцелярии Боярской думы, но к концу XVI в. стали самостоятельными административными учреждениями (например, Счетный приказ). При Петре I контрольные функции выполнялись Ревизион-коллегией. Затем через достаточно большой промежуток времени императорским рескриптом 27 мая 1810 г. была создана специальная Комиссия, состоявшая из Председателя и членов Госсовета. Эта Комиссия рассматривала вопросы, которые остались неразрешенными после образования министерств. В результате своей деятельности Комиссия пришла к выводу, что контроль должен распространяться на все министерства, в том числе (и даже в особенности) на Министерство финансов. Кстати, этой же мысли придерживался Сперанский, который настаивал на независимости контрольного

Похожие работы