Читать доклад по эктеории: "Чьи в лесу шишки?" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

Иерархическая структура Рослесхоза включает в себя несколько основных уровней. Управление лесами на уровне России осуществляется центральным аппаратом Федеральной службы лесного хозяйства России. К сожалению, подавляющее большинство руководителей Федеральной службы лесного хозяйства занимают высокие руководящие посты еще с того времени, когда задумываться об экономической эффективности и открытости системы управления лесным хозяйством было не принято. Именно позицией руководящего звена Рослесхоза в первую очередь объясняется крайне низкая эффективность деятельности практически всех уровней и элементов государственной системы лесной охраны и контроля за лесопользованием.

Управление лесами на уровне субъектов Российской Федерации осуществляется региональными управлениями лесами, комитетами по лесу или министерствами лесного хозяйства (в разных регионах - по разному). В подавляющем большинстве случаев деятельность региональных органов управления лесным хозяйством характеризуется теми же недостатками, что и деятельность центрального аппарата Рослесхоза. Непосредственное управление лесным хозяйством на местах осуществляют лесхозы Федеральной службы лесного хозяйства, а также приравненные к ним национальные парки. Лесхозы, являющиеся самостоятельными организациями, подразделяются на лесничества, лесничества - на обходы (т.е. территории, непосредственно "закрепленные" за конкретными работниками лесной охраны; к сожалению, нередки случаи, когда работники лесной охраны не имеют даже понятия, где располагается закрепленный за ними обход).

В соответствии с действующим законодательством, лесхозы Федеральной службы лесного хозяйства не имеют права на самостоятельную заготовку древесины в порядке рубок главного пользования. Однако, это не мешает Рослесхозу быть крупнейшим лесозаготовителем страны - подавляющее большинство лесхозов ведет активную заготовку древесины под видом рубок ухода и санитарных рубок (именно под видом этих рубок, поскольку лишь в исключительно редких случаях проводятся действительно санитарные рубки или рубки ухода). В настоящее время на долю Рослесхоза приходится почти пятая часть от общего объема заготавливаемой в России деловой древесины. Таким образом, российская лесная служба, задачей которой является осуществление объективного и независимого контроля за использованием лесных (в том числе древесных) ресурсов, сама занимает монопольное положение в сфере лесопользования. Более того: Рослесхоз находится в значительно более выгодном положении, чем остальные лесопользователи, поскольку защищен от постороннего контроля

Похожие работы