Читать диплом по жилищному праву: "Понятие, принципы и условия приватизации жилищного фонда" Страница 5

(Назад) (Cкачать работу)

Приватизация жилья получит широкое распространение лишь тогда, когда станет более выгодно иметь жилье в собственности, нежели арендовать его. Конечно, в этом случае о добровольности приватизации можно говорить с некоторой степенью условности - воля гражданина детерминирована внешними обстоятельствами, экономическими условиями, однако применение правового принуждения исключило, и потому, с точки зрения юридической, добровольность останется важнейшим принципом приватизации жилищного фонда.

Вместе с тем известны многочисленные случаи, когда граждане вынуждены осуществлять приватизацию жилья против своей воли, под давлением криминогенных элементов, которые делают это с целью дальнейшего завладения жильем путем заключения договоров с собственником с применением угроз, насилия, обмана и иных противоправных действий. Пострадавшими от таких действий в первую очередь оказываются одинокие пенсионеры и другие граждане из “группы риска” (больные, алкоголики и др.). В некоторых регионах предусматриваются меры борьбы с подобными явлениями. Так, в Москве действует распоряжение мэра от 26 июня 1994 года № 252 - РМ “О дополнительных мерах по защите граждан от противоправных действий преступных сообществ при приватизации и отчуждении жилых помещений”1.

Вторым принципом приватизации жилья надо признать безвозмездность передачи квартир в собственность граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Названный принцип формировался постепенно.

Первоначально законодательством предусматривалась только продажа гражданам занимаемых ими квартир в домах государственного и общественного 1 См.: Жилищная реформа. Сборник нормативных документе”. С. 80.

жилищного фонда, т. е. только возмездное приобретение ими жилья в собственность1.

С момента вступления в силу Закона РСФСР “О приватизации жилищного фонда РСФСР” можно говорить о бесплатности передачи жилья в собственность граждан как в принципе осуществление приватизации жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Вместе с тем

существовала оговорка о том, что бесплатно передается жилье “в пределах; нормы”. Думается, что такая оговорка не поколебала общего правила о передаче жилья бесплатно. Кроме того, практика показала, что основная часть жилищного фонда, приватизированного до внесения в Закон поправок, была передана безвозмездно. Тенденция бесплатности получила в Законе вполне определенно выражение.

Дальнейшее формирование принципа бесплатности передачи жилья в собственность граждан произошло в нормативных актах, принятых в 1992 году. Первым из них было Положение о приватизации жилищного фонда в г. Москве

(приложение к Указу Президента РФ от 12 января 1992 года № 16) . Характерно, что само понятие “приватизации” трактуется в названном нормативном акте только как бесплатная передача жилья в собственность граждан. Здесь принцип

1 См.: постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. “О продаже гражданам в личную собственность

Похожие работы