Читать статья по социологии: "Співвідношення соціальних та адміністративних послуг у сфері соціального захисту населення в Україні" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

Виклад основного матеріалу. Співіснування держави та населення характеризується взаємними обов’язками зазначених суб’єктів. Так, населення сплачує до державного бюджету податки для утримання держави та апарату публічного управління. Держава, у свою чергу, зобов’язується забезпечувати суспільні потреби, серед яких основним є соціальний захист, шляхом надання різного роду відповідних послуг.

Концепція адміністративної реформи в Україні розглядає сферу послуг, що надаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, які перебувають в їх управлінні, як публічні послуги [1].

У науковій літературі великий інтерес викликають питання як ідентифікації змісту поняття «публічні послуги», так і класифікаційних груп послуг, що складають їхній зміст. Так, деякі автори відносять до публічних послуг адміністративні та соціальні послуги поряд з державними, управлінськими, житлово-комунальними (муніципальними) послугами [2, с. 56-57].

Російський учений Л.К. Терещенко співвідносить соціальні послуги з державними і публічними, де соціальні послуги, так само як і державні, належать до публічних послуг як частина і ціле. Щодо співвідношення з державними послугами, то соціальні послуги можуть надаватися як державними і муніципальними структурами, так і комерційними і некомерційними недержавними організаціями. Проте здійснюватися вони можуть як у публічно- правовій формі, так і в приватно-правовій. Відповідно, соціальні послуги можуть бути і державними, і недержавними. Так, освітні послуги можуть бути як державними, так і недержавними соціальними послугами [3].

Інші науковці не ототожнюють публічні послуги із соціальними. Так, на думку І.В. Венедіктової, соціальні послуги надаються громадянам і лише громадянам, а не юридичним особам [4].

Серед науковців існує також думка про належність соціальних послуг до державних. Так, В.П. Тимощук [5, с. 126] і В.М. Сороко [6, с. 18] вважають, що соціальні послуги належать до адміністративних послуг як виду державних. В.М. Сороко, погоджуючись з Г.М. Чміленко [7] та розглядаючи класифікацію адміністративних послуг, розкриває їхній зміст «як визнання певного статусу, прав особи (призначення пенсій, субсидій)» [6, с. 18].

Також зазначеної позиції дотримується і В.П. Т им- ощук, який зазначає, що під соціальними послугами розуміються послуги, пов’язані з реалізацією владних повноважень, приміром, призначення державної соціальної допомоги [8, с. 127]. У такому визначенні зміст соціальної послуги узгоджується з умовами віднесення їх до адміністративних, пов’язуючи зміст соціальної послуги з визначенням статусу, призначенням пенсій тощо, що потребує оформлення індивідуального адміністративного акта.

З’ясувати співвідношення між соціальними та адміністративними послугами у сфері соціального захисту населення можна за допомогою ознак, що визначають їхні сутність та зміст.

Основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, визначено Законом України від 19 червня 2003 року

Похожие работы