Читать статья по истории: "Сельское расселение на Урале" Страница 4
(Назад)
(Cкачать работу)города и городские поселки (рабочие, курортные, дачные). К городам относились населенные пункты, являющиеся культурными и промышленными центрами, с населением не менее 10 тысяч человек при условии, что рабочие и служащие должны составлять не менее 75 %. К городским поселкам относились населенные пункты, имеющие население не менее 2 тысяч человек, 75 % которых заняты в несельскохозяйственной сфере. Все остальные населенные пункты, не отвечающие указанным выше критериям, регистрировались как сельские поселения. Критерии сельского поселения длительное время не были отражены в распорядительных и нормативных документах.
Вплоть до начала 1960-х гг. при проведении учета сельских населенных пунктов административные органы чаще всего руководствовались пониманием поселения, бытовавшим в статистической практике. Оно отражало обыденный уровень восприятия этого термина. В статистике «поселение» определялось как «группа жилых строений, объединенных названием (село, хутор и проч.) и присвоенным ему наименованием» [Статистический словарь, 1965, 331]. При проведении всеобщей переписи населения 1926 г. в инструкциях ЦУНХУ, в частности, значилось: «Поселением считается обитаемое строение или усадьба либо группа таких строений или усадеб, объединяющихся сплошной застройкой, хотя бы различные части поселения носили различные названия. При этом реки, овраги и т. п. не считаются нарушающими сплошную застройку. Если несколько групп строений разбросаны вблизи друг друга и имеют одно название, то все они считаются поселением» [ГАРФ, ф. 7523, оп. 10, д. 205, л. 26].
Таким образом, понятие населенный пункт или поселение воспринималось весьма условно, прежде всего как населенное (обитаемое) место. Такое широкое толкование термина неизбежно сказывалась на организации учета, нередко приводя к путанице: в учетные документы 1920–1950-х гг. вносили не только крупные поселения – деревни, села, поселки, но и хутора, выселки, кордоны, лесные кварталы, железнодорожные казармы и будки, бараки, контрольные посты, полевые станы, фермы и прочие разновидности населенных пунктов временного и производственного характера.
Кроме того, в нормативных документах этого времени не были определены типы сельских населенных пунктов: какие из них нужно было считать селом, какие – деревней или поселком? В 1920–1930-е гг. наряду с традиционными обозначениями сельских поселений (село, деревня, хутор и пр.), появляются новые, отражающие своеобразие времени. Населенные пункты нередко стали обозначать по их отношению к производственным объектам: коммуна, артель, колхоз, совхоз, мельница, завод, будка, казарма, ферма, пристань, прииск и др.
Отсутствие четких критериев и классификации сельских населенных пунктов осложняло проблемы учета и вело к несопоставимости зарегистрированных данных. Практика учета поселенческой сети ориентировалась на обыденное восприятие пространства и зависела во многом от субъективных факторов, т. е. представлений лиц, составлявших списки населенных мест. Любое отдельно стоящее строение с постоянным или непостоянным населением, имеющее свое наименование, рассматривалось регистраторами как поселение. О путанице, возникающей в этом случае, неоднократно говорилось в докладных записках: «Имеются районы с крайне разбросанным хуторским или отрубным
Похожие работы
Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы