Читать реферат по истории: "Реформы Петра I и их влияние на общественную жизнь" Страница 2


назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Петром, в целом не отвечала необходимости перехода России к централизации и ускоренной модернизации. Древняя Боярская Дума в этом плане была оплотом мощных консервативных настроений родовой аристократии. Поэтому с первых лет нахождения Петра у власти наблюдается тенденция снижения роли этого органа власти. В 1699 году была образована Ближняя канцелярия - прообраз будущего Сената, состоящая из восьми особо доверенных лиц. Однако собрания бояр и приближенных Петра в Канцелярии уже не носили регулярного характера. При этом, сам образ жизни царя, большую часть времени проводившего в военных походах, говорил о необходимости создания постоянно действующего учреждения. Правда, сначала поручения царя об управлении в его отсутствие носили характер личного приказания, однако уже 19 февраля 1711 года, накануне Прутского похода, по указу Петра был учрежден правительствующий Сенат. Стоит отметить, что российский Сенат вовсе не был похож на уже действующие учреждения того периода времени (Польша, Швеция). Важным моментом является то, что учреждался он для замены царя в его отбытие. При отсутствии в то время практики разделения властей в России, сфера полномочий Сената была весьма обширна. В указе 2 марта 1711 года Пётр говорит: "мы определили управительный Сенат, которому всяк и их указам да будет послушен, как нам самому, под жестоким наказанием, или и смертью, смотря по вине". Сенат постепенно превратился в постоянно действующий коллегиальный орган, ведающий правосудием, торговыми делами, контролировавший исполнение дворянами воинской повинности, ему были также переданы функции Разрядного и Посольского приказов.

Для контроля деятельности Сената и других учреждений в 1715 году с утверждением должности генерал-ревизора был создан институт фискалов. К 1722 году контроль над Сенатом осуществляли генерал-прокурор и обер-прокурор, которым в свою очередь подчинялись прокуроры всех других учреждений. Конечно, фискалы далеко не могли решить традиционную проблему властных злоупотреблений в России, как не мог сделать этого и сам Петр, однако устроением контрольной линии власти был все же сделан важный шаг на пути к повышении эффективности государственной машины.

После замены Боярской Думы на Сенат стала очевидной необходимость реформы и громоздкой древней приказной системы. Дело в том, что функции приказов часто дублировались, что приводило к настоящему расстройству в функционировании власти. Во главу угла при проведении реформы было поставлено два основных показателя -

) Систематическое разделение полномочий различных ведомств

2) Совещательный порядок принятия решений

Реформа приказной системы явилось непростым делом. Система коллегий начала складываться лишь в 1717 году, при этом старые приказы либо входили в состав только что созданных коллегий, либо поглощались ими. Всего на 1718 было создано девять коллегий: Иностранных дел, Камер-коллегия, Юстиц-коллегия, Коммерц-коллегия, Штатс-контора, Берг-Мануфактур-коллегия, Ревизион-коллегия, Военная коллегия, Адмиралтейств-коллегия. В 1720 году к ним также добавился Главный магистрат (управление городскими магистратами), а в 1721 году - Вотчинная коллегия. Принцип коллегиального управления, введенный Петром Великим, сохранялся вплоть до 1802 года, когда "Манифест об учреждении



Интересная статья: Основы написания курсовой работы