Читать реферат по всему другому: "Методические рекомендации разработка и продвижение муниципальных нормативных актов, определяющих порядок решения вопросов местного значения разработка нормативных актов о решении вопросов местного значения в диалоге гражданского общества и местной власти" Страница 3

(Назад) (Cкачать работу)

Директор грантовых программ ЮРРЦ,

доктор политических наукМ.В. Савва

1. Определение проблемы (зачем нормативные документы о процедуре решения вопросов местного значения нужны местным сообществам)

Органы местного самоуправления (город, район, поселение) в России обязаны в соответствии с законодательством, в частности. Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решать вопросы местного значения (ВМЗ). К ним относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, например (для поселения), организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация освещения улиц и так далее. К вопросам местного значения относятся важнейшие для обеспечения приемлемых условий жизни населения. Таких вопросов достаточно много. Если разделять сложные формулировки некоторых ВМЗ на простые составляющие, то для городского округа, например, можно выделить более 50 вопросов. Решение практически каждого ВМЗ требует ресурсного обеспечения, следовательно, возникают расходные обязательства. Наличие таких обязательств предполагает обязательное нормативно-правовое регулирование. Таким образом, по большинству этих вопросов органами местного самоуправления должны быть приняты специальные нормативные акты, определяющие порядок их решения. Без таких документов решение вопросов местного значения оказывается в сфере так называемого «административного усмотрения». Это означает, что исполнитель конкретного ВМЗ делает это, как ему удобно и выгодно, очень часто – без учета интересов населения. Таким исполнителем обычно является сотрудник исполнительного органа местной администрации или структурное подразделение той же администрации. Занимаясь решением ВМЗ «для себя», такие исполнители существенно ухудшают качество муниципальных услуг населению.

Федеральный закон оговорил права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. Например, к подобным вопросам относится оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения (для поселений). Муниципальная власть не обязана решать такие вопросы. Но в случае, если она рассматривает их в качестве важных для местного сообщества, то может их решать. Соответственно, в таком случае должен приниматься нормативный акт о порядке решения данного вопроса.

В некоторых случаях решение вопросов местного значения осуществляется на основе давно устаревших ведомственных нормативных документов, принятых до принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Установленные в них нормативы могут не соответствовать

Похожие работы