Читать реферат по теории государства и права: "Виды правовых актов управления" Страница 1

(Назад) (Cкачать работу)

Виды правовых актов управления

Цели, задачи и функции исполнительной власти практически реализуются в правовых управленческих актах различного харак¬тера и содержания. Соответственно имеются условия, необходимые для классификации этого вида юридических актов по различным критериям.

Основной критерий их классификации — юридические свой-ства актов. В соответствии с ним правовые акты управления подразделя¬ют на нормативные и индивидуальные.

Нормативные акты непосредственно выражают регулятивную функцию административного права. В них содержатся администра-тивно-правовые нормы, регулирующие однотипные управленческие общественные отношения путем установления определенных пра¬вил должного поведения в сфере государственного управления, рассчитанных на длительное применение (исполнение) и не имею-щих конкретного, то есть персонифицированного, адресата (напри-мер, нормы, содержащиеся в правилах дорожного движения, в са-нитарно-гигиенических правилах и т. п., распространяются на всех, кто так или иначе совершает определенные действия в названных областях).

Нормативные акты управления являются наиболее емким вы-ражением процесса реализации исполнительной власти. Это — юри-дические акты подзаконного административного нормотворчества, или правоустановителъные акты. Их подзаконность — свидетель-ство вторичности такого нормотворчества. Тем не менее роль управ-ленческих нормативных актов существенна, что находит свое вы-ражение в их содержании. Такого рода правовыми актами:

а) конкретизируются нормы высшей юридической силы, то есть содержащиеся в законодательных актах. Например, на основании Закона о Правительстве Российской Федерации последним был утвержден Регламент заседаний Правительства, конкретизирующий и детализирующий общие нормы, содержащиеся в названном за¬коне;

б),определяются типовые правила поведения в сфере государ-ственного управления. Например, таможенные правила, правила приватизации государственных и муниципальных предприятий и т. п.;

в) проводятся в жизнь различного рода социально-экономичес-кие программы. Например, программы приватизации, демонополи-зации и т. п.;

г) определяется организационно-правовой статус звеньев ис-полнительного аппарата, непосредственно подведомственных Пре-зиденту или Правительству РФ (аналогичные акты принимаются на нижестоящих уровнях государственной организации России). На-пример, положения о министерствах, государственных комитетах и федеральных службах РФ;

д) обеспечивается механизм реализации конституционного ста-туса граждан и общественных объединений (например, о свободе совести и вероисповеданий, об образовании и т. п.);

е) устанавливаются необходимые ограничения и запреты, воз-лагаются специальные обязанности или предоставляются специаль-ными права, реализуемые в сфере государственного управления. Например, о чрезвычайном положении, о въезде и выезде из страны и т. п.;

ж) формируются основные линии взаимодействия различных участников управленческих отношений. Например, о взаимоотноше¬ниях исполнительных органов различных субъектов Федерации и т. п.;

з) осуществляется охрана установленного в сфере государ¬ственного управления порядка отношений. Например, о судебном обжаловании

Похожие работы