Читать реферат по банковскому делу: "Основные задачи и направления внешнего финансового контроля" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

Для решения каждой из законных и реальных целей контроля на каждом из уровней управления может создаваться специализированный контрольный орган (рис.1).

Задачи (или подцели, частные цели) представляют собой развитие, детализацию выбранной цели. Чем шире заявленная цель проверки, тем обширнее может быть перечень детальных задач. Например, при проверке целевого использования средств, выделенных на ликвидацию последствий наводнения (цель - проверка целевого использования средств), необходимо определить:

1) точно ли определен ущерб от наводнения;

2) точно ли определены необходимые восстановительный меры;

3) как определена стоимость восстановительных работ;

4) как распределены выделенные средства на объемы восстановительных работ и т.д.

При этом в данном случае не рассматриваются задачи оценки эффективности, т.к. решение такой задачи требует иного целеполагания, поскольку возможно целевое, но неэффективное расходование. Например, при наводнении смыло дамбу, а при ликвидации последствий наводнения ее восстановили. Это целевой расход, но эффективный ли, если уже доказано, что такая дамба не спасает от наводнения?

Таким образом, основные цели контроля соответствуют трем рассмотренным ранее типам финансового контроля: контролю на соответствие, контролю финансовой отчетности и контролю эффективности, объединение которых в одну цель невозможно в силу их противоречивости.

Задачи контроля применительно к каждой цели различны, т.к. различается и основная цель. Однако в системе управления задача на одном уровне является целью для работы на следующем, более низком уровне (см. рис. 1), и, соответственно, требует разработки новых подзадач уже на этом уровне.

Задачи контроля могут быть детализированы по его направлениям, которые также могут рассматриваться применительно к различным уровням организации контроля. Например, проверка налогов на уровне государства относится к компетенции Федеральной налоговой службы, а аудиторская организация может создать отдел налогового консалтинга. На этапе проверки налогов возникают направления проверки налога на прибыль, НДС и т.д.

На каждом из направлений решаются свои задачи (подзадачи) и определяются свои направления (табл.1).

Государственный финансовый контроль

Таможенный комитет Федеральная налоговаяслужба

Комитет по финансовомумониторингу

Другие органы

Другие подразделенияИнспекция по работе со строительными организациямиИнспекция по работе с крупными налогоплательщиками

Отделы документальных проверокДругие отделыОтделы по работе с физическими лицами

Рис.1. Формирование контрольных органов в зависимости от целей и задач контроля

Таблица 1

Соотнесение целей, задач и направлений внешнего финансового контроля на примере налоговой системы

Похожие работы