Читать реферат по теории государства и права: "Отдельные проблемы правового регулирования размещения заказов для государственных нужд путем" Страница 3

(Назад) (Cкачать работу)

деятельность недобросовестных поставщиков.Уже в начале XVIII века императорскими указами 1717 и 1731 годов была введена должность гофмаклера - лица, без которого запрещалось проведение торгов для государственных нужд2. Система государственных закупок развивалась до начала ХХ века, однако с переходом к командно – плановой экономической модели утратила свою актуальность. Переход к рыночной экономике вновь сделал проблему обеспечения потребностей государства на конкурентной основе важной, ее решение не требовало отлагательств. Основным нормативным актом в данной сфере стал Федеральный закон № 60 – ФЗ от 13.12.1994г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»3, заложивший основу для регулирования поставки товаров для государственных нужд. В дальнейшем, в целях реализации положений Федерального закона №60 – ФЗ, был принят указ Президента Российской Федерации №305 от 08.04.1997г. «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»4, которым было утверждено «Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд». Также был принят ряд нормативных актов, регулирующих более подробно отдельные вопросы проведения торгов для удовлетворения государственных нужд, например Федеральный закон №97 - ФЗ от 06.05.1999г. «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»5 и ряд других. Принятие Федерального закона №94 – ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»6 стало одним из ключевых моментов проводимой в России реформы законодательства о государственных и муниципальных закупках. Закон О размещении заказов принят для решения ряда задач: 1) систематизация законодательства Российской Федерации о государственных и муниципальных закупках; создание кодифицированного нормативного правового акта, регламентирующего гражданско-правовые, процедурные вопросы закупок; 2) обеспечение прозрачности механизма осуществления закупок продукции для государственных и муниципальных нужд; стимулирование добросовестной конкуренции и увеличение экономии бюджетных средств; 3) устранение возможностей злоупотреблений и коррупции посредством четкой регламентации процедур осуществления закупок; 4) приведение Российского законодательства о государственных и муниципальных закупках в соответствие с международным законодательством, учет положительных примеров правового регулирования государственных и муниципальных закупок в законодательстве иностранных государств и нормативных правовых актах международных организаций.Проект Закона О размещении заказов был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, в пояснительной записке к закону особо отмечено, что законодательство о закупках для государственных и муниципальных нужд не имеет единой системы. Отношения по закупкам регламентированы целым рядом федеральных законов и подзаконных нормативных актов, содержащих значительное количество противоречивых норм.7 На уровне субъектов