Читать реферат по финансам, деньгам, кредиту: "Напрями розвитку системи державного фінансового контролю в Україні" Страница 3

(Назад) (Cкачать работу)

Утворення вищого контрольного органу і необхідна ступінь його незалежності мають бути закладені в Конституції, деталі можуть бути встановлені відповідним законом.

Вищий контрольний орган повинен перевіряти діяльність Уряду, його адміністративного керівництва і будь-якого іншого підпорядкованого Уряду органу. Це не означає, що Уряд знаходиться у підпорядкуванні вищому контрольному органу, це тільки означає, що Уряд цілком і повністю відповідає за свої дії і помилки і не може звільняти себе від відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, автором пропонуються напрями розвитку цілісної системи державного фінансового контролю в Україні.

Перший напрям розвитку включає сприяння формуванню цілісності системи державного фінансового контролю шляхом прийняття Кодексу державного фінансового контролю України, який буде системоутворюючим нормативним актом щодо визначення суб’єктів державного фінансового контролю, їх класифікацією в залежності від компетенції стосовно об’єктів контролю.

Необхідність прийняття зазначеного Кодексу пояснюється тим, що усі нормативно-правові акти як чинні, так і лише розроблені та запропоновані законопроекти, носять аспектний, фрагментарний характер, не пов’язані один з одним, а найголовніше, не формують цілісну систему державного фінансового контролю.

Така ситуація обумовлена тим, що з законодавчою ініціативою виступають різні суб’єкти державного фінансового контролю.

Зазначене підтверджується, зокрема, науковими розвідками авторських колективів [12], дисертаційними дослідженнями [5; 39], низкою законопроектів, розроблених державною контрольно-ревізійною службою.

Другий напрям розвитку – це формування незалежності в першу чергу Контрольно-ревізійного управління України шляхом виведення його зі складу та підпорядкування Міністерства фінансів України, зробивши окремим відомством в системі центральних органів виконавчої влади, безпосередньо підпорядкованим главі виконавчої гілки влади країни.

Для цього необхідно здійснити дії відповідно ч.3 п.6 ст.20 Закону України „Про Кабінет Міністрів України” та обов'язково прийняти вищезазначений Кодекс і внести зміни до існуючих відповідних законодавчих актів країни, в першу чергу до Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» [21].

Третій напрям розвитку – це запровадження двох вищих органів державного фінансового контролю. Враховуючи прагнення до збалансованості бюджету, що визначено ст. 95 Конституції України, контроль за надходженням коштів до державного бюджету є рівноважливим як і цільове спрямування видатків державного бюджету [42]. Зважаючи на те, що як у бюджетному процесі обумовлено наявність двох частин: доходної та видаткової, так і у контролі за бюджетними коштами повинно бути дві складові: контроль за надходженням і контроль за витрачанням коштів.

Приймаючи до уваги, що суб’єктом державного фінансового контролю за надходженням коштів до державного бюджету визначено Рахункову палату України від імені Верховної Ради України ст. 98 Конституції України

Похожие работы