Читать контрольная по менеджменту: "Проблематика материального стимулирования гражданских государственных служащих в Российской Федерации"

назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Контрольная работа

Проблематика материального стимулирования гражданских государственных служащих в Российской Федерации Содержание 1. Понятие и сущность стимулирования на государственной гражданской службе в Российской Федерации

.1 Система материального стимулирования на государственной гражданской службе

.2 Методы материального стимулирования государственного служащего

. Проблемы в области стимулирования на государственной гражданской службе в Российской Федерации

. Зарубежный опыт стимулирования на государственной гражданской службе

Литература

Приложения . Понятие и сущность стимулирования на государственной гражданской службе в Российской Федерации Государственная гражданская служба является специфической формой трудовой или, скорее, служебной деятельности, что характеризуется решающей ролью в процессах принятия решений в вопросах управления государством. При этом сама государственная служба требует эффективного управления, направленного на повышение качества и эффективности деятельности ее человеческих ресурсов, являющихся главным капиталом, основой государственной службы, а это, как мы выяснили ранее, зависит напрямую от применяемых методов стимулирования труда [Руденко, 2013].

Ранее в работе было дано определение стимулирования труда, принимаемое в отношении организационной деятельности, в управлении человеческими ресурсами любой организации. В случае органов государственной власти данное определение как таковое остается неизменным, поскольку на государственной службе стимулирование представляет собой процесс, характеризующийся влиянием на поведение служащего, нацеленным на его побуждение к активной деятельности и учитывающим индивидуальные особенности и цели организации. Кроме того, стимулирование на государственной службе также подразумевает использование некоторых стимулов монетарного и немонетарного характера. Отличия же от традиционного процесса стимулирования проявляются непосредственно в том, что:

- во-первых, цели государственных органов как организаций тесно взаимосвязаны с целями государственного управления в целом (направленность на общественное благосостояние), то есть на соблюдение общегосударственных интересов и укрепление существующего государственного строя,

- во-вторых, профессиональная деятельность современных государственных служащих предполагает наличие исключительно высокой степени ответственности за принимаемые решения и их последствия,

- в-третьих, известно, что рассматриваемая деятельность подвержена жесткой регламентации, что, в целом, отличает ее от деятельности персонала большинства организаций других типов,

- и, наконец, на государственной службе не существует четких финансовых ограничений, на которых построено управление результативностью в коммерческих организациях [Божья-Воля, 2009].

Соответственно, первая особенность обуславливает необходимость обеспечения согласованности личных и профессиональных интересов государственных служащих, а также соответствия этих интересов целям и задачам, стоящим перед органами государственной власти в процессе формирования эффективной системы стимулирования государственных служащих к высококачественному труду [Катышев, 2015]. Другие же указанные особенности приводят к мысли о том, что современные тенденции реформирования государственной службы требуют внедрения новых методов стимулирования, отличных от традиционных форм и методов, используемых в отношении других организаций.

Ранее мы также определили, что существуют два основных видов стимулирования: материальное и нематериальное. В случае государственных служащих к материальным методам относятся оплата труда, денежные вознаграждения различного характера и другие формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, например, косвенное материальное стимулирование в виде отпускных, предоставления льготных кредитов, возмещения расходов и прочее. В свою очередь, к нематериальным способам относятся особые виды поощрений, не считая традиционных методов в виде благодарности, диплома или грамоты: это присвоение почетных званий, награждение знаками отличия, орденами и медалями Российской Федерации [Очаковский, 2016].

Сравнивая значимость данных видов стимулирования для государственных служащих, напомним, что ключевым является именно денежное стимулирование, что обусловлено наличием законодательных ограничений на получение стороннего дохода.

Тем не менее, некоторые исследователи в качестве ключевого момента в системе стимулирования государственных служащих, как высших, так и специалистов, отмечают необходимость внушения им важности роли служения общественно важным целям и задачам, превышающей значимость высокого уровня оплаты труда [Божья-Воля, 2009]. При этом материальное обеспечение государственных служащих, естественно, должно быть не только удовлетворительным, но и конкурентоспособным, например, в сравнении с аналогичными должностями организаций частного сектора. .1 Система материального стимулирования на государственной гражданской службе Система материального стимулирования труда государственных гражданских служащих представляет собой комплекс материальных стимулов, призванный «обеспечить качество и эффективность труда данной категории служащих, привлечь в сферу государственного управления талантливых и результативных работников, раскрыть и реализовать их потенциал» [Мустафина, 2014]. На сегодняшний день практическим путем было доказано, что недостаточность материальной обеспеченности государственных служащих является значительным фактором, который существенно сдерживает привлечение на государственную службу специалистов, обладающих высокой квалификацией [Катышев, 2015]. Кроме того, по мнению исследователей, недостаточное материальное стимулирование гражданских служащих является одним из факторов, обуславливающих рост взяточничества и коррупционных проявлений [Свиридова, 2015].

Основой системы материального стимулирования на государственной службе является денежное содержание государственного служащего, в целом схоже с термином «заработная плата», закрепленным в Трудовом кодексе Российской Федерации, - обе формы выплат являются средствами материального обеспечения и самыми действенным инструментами стимулирования профессиональной деятельности [Шубцова, 2014]. Однако различие между данными понятиями заключается в том, что денежное содержание определяется в соответствии со спецификой государственной службы и поэтому исчисляется отличным от заработной платы способом.

Известно, что сегодня на государственной службе наиболее широко распространена традиционная система оплаты труда, подразумевающая основные выплаты (в соответствие с должностью и классным чином) и дополнительные (за выслугу лет, особенностей труда). Однако уже сейчас внедрена и новая схема оплаты, основанная на эффективности и результативности деятельности государственных служащих, в большей степени соответствующая актуальным требованиям [Чекин, Гуляева, 2011].

Хотелось бы также отметить, что, помимо систем материального стимулирования государственных служащих, в настоящее время развиваются и новые подходы к стимулированию труда государственных служащих в целом, выраженные в совершенствовании нормативно-правовой базы [Васильева, Шварцзайд, 2013]. В таких системах особое место уделяется не столько материальному стимулированию, сколько развитию новых инструментов стимулирования, таких как срочный служебный контракт [Шубцова, 2014].

Что же касается традиционной системы оплаты труда и, соответственно, традиционной системы материального стимулирования государственных служащих Российской Федерации, Федеральным Законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» для государственных служащих предусмотрены следующие выплаты: оклады, надбавки, премии и единовременные выплаты, при этом часть из них формирует фонд оплаты труда. Возвращаясь к основе системы стимулирования, отмечаем, что денежное содержание гражданского служащего состоит из окладов, а также дополнительных выплат.

Основными компонентами оклада денежного содержания являются