Читать контрольная по основам права: "Юридический механизм в сфере использования и охраны земель" Страница 2


назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

земельных отношений. Поэтому в первую очередь она должна рассматриваться как общественное отношение, возникающее между государством, физическими и юридическими лицами по поводу сохранения нормального состояния земель и восстановления нарушенных, деградированных земель. В этом смысле охрана земель представляет собой деятельность всех субъектов земельных отношений, направленную на сохранение качества земли, восстановление нарушенного состояния земли. В процессе осуществления этой деятельности участники земельных отношений выполняют комплекс мероприятий, предусмотренных законодательством и направленных на обеспечение рационального использования земельных ресурсов и предотвращение негативного воздействия. Являясь общественным отношением, охрана земель урегулирована нормами права, в связи с чем охрана земель образует самостоятельный правовой институт земельного права.

Как правовой институт охрана земель - это совокупность правовых норм, регулирующих права и обязанности субъектов земельных отношений по рациональному использованию земли как природного ресурса и предотвращению вредного воздействия на нее, основания и порядок проведения охранительных мероприятий [12, с. 79].

Данное определение прямо вытекает из международных природоохранных документов и конституционной нормы о том, что земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Приведенные выше положения ч. 1 ст. 9 Конституции РФ носят достаточно общий характер и поэтому нуждаются в разъяснении посредством выработки доктринальных правовых позиций, развивающих соответствующие конституционные положения.

Часть 1 статьи 9 Конституции РФ была предметом анализа в ходе конституционного судопроизводства, в частности, по делу о проверке конституционности ЗК РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 №8-П). Так, Суд указал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа РФ, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности (п. 2). Конституционный Суд РФ также указал, что осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, в том числе, в ч. 1 ст. 9 и в ч. 1 ст. 36 Конституции РФ; при этом законодатель должен обеспечить рациональное и эффективное использование земли и ее охрану (п. 2.3).

Вопросы правовой охраны земель нашли свое закрепление в ЗК РФ (глава II «Охрана земель»). Однако ЗК РФ не содержит, что является объектом охраны и легального определения рационального использования земель, используя понятие «рациональное», фактически, применительно к землеустройству (ст. 11.9, 68 ЗК РФ). Требование эффективного использования земель, также не нашло закрепления в ЗК РФ. Понятие «эффективное» ЗК



Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы