Читать статья по административному праву: "РАЗРЕШЕНИЕ, КАК СПОСОБ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ РАЗРЕШЕНИЙ В СФЕРЕ СВЯЗИ" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

Все вышеперечисленные авторы рассматривали категории разрешительной системы, выявляли ее особенности и характерные черты.

Д.В. Чермянинов определяя сущность разрешительной системы, указывает, что она представляет собой действенный правовой инструмент в государственном регулировании, который применяется органами публичной власти с целью обеспечения стабильности, благосостояния и безопасности государства и отдельного гражданина, которые достигаются путем комплексного решения экономических, социальных, административных, политических и правовых вопросов.7

А.А. Алексеев рассматривал лицензионно-разрешительную систему (применительно к деятельности ОВД), как вид деятельности, которую осуществляют соответствующие органы, в рамках закрепленного «в административно-правовых нормах порядка приобретения, транспортировки, хранения, использования и сбыта строго определенных предметов и веществ, а также открытия и функционирования определенных предприятий и организаций в целях обеспечения личной безопасности граждан, общественной безопасности и охраны общественного порядка»8

Под разрешительной системой Н.Н. Анисимов понимает совокупность специальных правовых средств, обеспечивающих регулирование отношений в различных сферах, требующих достижения особых государственных состояний (безопасности, общественного порядка и прочее).9

Более развернутое понятие разрешительной системы предлагает Н.В. Субанова. По ее мнению, разрешительная система есть не что иное, как урегулированная нормами права совокупность общественных отношений между субъектами, наделенными публично-властными полномочиями с одной стороны и юридическими и физическими лицами по поводу предоставления разрешений на осуществление деятельности и контролем за соблюдением правил с целью обеспечения безопасности личности, общества и государства. 10

Однако, по мнению автора настоящей работы, все вышеуказанные понимания разрешительной системы сформированы на основе анализа ее функционирования в той или иной области права.

Общую же доктрину, в которой разрешительная система рассматривалась, как институт административного права разработал Д.В. Осинцев.

Согласно его пониманию разрешительная система в административном праве представляет собой «вид государственно-управленческих отношений, содержанием которых является санкционирование, официальное признание допуска субъектов в сферы деятельности, где требуется профессиональное выполнение разнообразных квалификационных и административных требований во избежание негативных последствий». 11

При этом Д.В. Осинцев указывает, что разрешительная система является формой предварительного контроля за законностью приобретения специальной правоспособности, правового статуса субъекта разрешительной системы, текущего наблюдения за выполнением требований, предъявляемых к разрешаемой деятельности, и последующего за законностью прекращения разрешенной деятельности.

Представляется, что следует согласиться с мнением Н.В. Субановой и Д.В. Осинцева, которые рассматривают

Похожие работы