Читать практическое задание по экологическому праву: "Семинар по экологическому праву." Страница 1

(Назад) (Cкачать работу)

1. Понятие источников экологического права, их классификация.

Эколого-правовые нормы, институты и экологическое право как отрасль права явля­ются содержанием эколого-правового регулирования.

В силу объективного закона противоречий между нормой как содержанием эколого-правового регулирования и формой, в которой она выражена — нормативно-правовым актом, чаще всего существует несовпадение, и отдельные элементы нормы «расчленены» по различным нормативно-правовым актам. Например, если гипотеза правовой нормы, регулирующей право водопользования, закреплена в ст. 23 ВК РФ (определен круг лиц, которые могут быть водопользователями, ее диспозиция —в ст. 92 ВК РФ (права и обя­занности водопользователей), то ответственность за нарушения данной нормы опреде­лена в ст. 129—132 ВК РФ, ст. 135, 118—121 КЗоТ РСФСР, в соответствующих статьях Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и УК РФ.

Необходимо научиться находить эколого-правовые нормы в норматив-но-правовых актах. Например, эколого-правовые нормы содержатся и в Федеральном законе от 21 июня 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» (дают право этому суду отменять акты ор­ганов управления, противоречащие конституционным экологическим нормам'); и в За­коне РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (ст. II обя­зывает инвесторов принимать участие в предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших из-за промышленного объекта, в который вложены инвестиции)^ и в Законе РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» (ст. 20 дает право комитетам по управлению имуществом устанавливать в конкурсе на продажу приватизируемого предприятия условия по соблюдению определен­ных экологических нормативов) и т, д.

Противоречия между эколого-правовой нормой и ее носителем — нормативно-право­вым актом, обусловлены и потребностями юридической техники, в соответствии с кото­рыми конструируются нормативно-правовые акты,

Кроме того, эколого-правовая норма может быть выражена и «молчанием» норма­тивно-правового акта. Например, в ст. 46 отмененного ВК РФ в числе оснований пре­кращения права водопользования не была названа реорганизаций предприятия-водо­пользователя, и поскольку перечень оснований прекращения водопользования определен в данной статье исчерпывающе, расширительному толкованию не подлежит, то в ст. 46 ВК РФ молчанием было выражено правовое правило: «Реорганизация предприятия не является основанием расторжения права водопользования».

Можно выделить три основные группы признаков, по которым правовые нормы не совпадают с их носителями — источниками экологического права:

а) по форме выражения. Источник права может быть выражен только нормативным текстом и существует только в виде каких-либо норматив-но-правовых актов: закон, ко­декс, устав, положение, инструкция и т. п. Правовая же норма может быть выражена и отсутствием того или иного нормативно-правового акта или его молчанием. Так, отсут­ствие статей закона, предоставляющих гражданам право сдавать в аренду другим лицам находящийся в пользовании природный объект (кроме земли), означает наличие нормы, запрещающей это делать, т. е. Основы законодательства об аренде не упустили этого правила, а ввели его методом

Похожие работы