Читать курсовая по теории государства и права: "Становление регулярной полиции" Страница 2


назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Пётр I учредил в Санкт-Петербурге Главную полицию. Генерал-полицмейстером был назначен генерал-адъютант Девиер. Первоначально штат полиции состоял из заместителя генерал-полицмейстера, 4 офицеров и 36 нижних чинов. Делопроизводство в Главной полицмейстерской канцелярии вели дьяк и десять подьячих. Полиция не только следила за порядком в городе, но и выполняла ряд хозяйственных функций, занималась благоустройством города — мощением улиц, осушением болотистых мест, уборкой мусора и т. п. Стараниями Девиера в 1721 году в Санкт-Петербурге были поставлены первые фонари и скамейки для отдыха. Была организована пожарная служба. Кроме того, полиция обладала полномочиями судебной инстанции и имела возможность назначать наказания по уголовным делам.

Предложения по административным реформам рассматривались фактически с самого начала царствования уже Екатерины. Некоторое время она возлагала надежды на законодательную комиссию. Специальный подкомитет "для упорядочения государства в делах публичного закона" в течение 1768-1771 гг. Рассматривал административные реформы.

Хотя он так и не выработал некоего подробного плана реформ, его замечания все же помогли сформировать такие принципы реорганизации провинциальной России:

- общая, а не частичная, изменение структуры местной администрации; разделение России на примерно одинаковые по размеру административные единицы;

- разграничения судебных, административных и финансовых функций; создание новой структуры для "упорядочения" государства;

- выполнение отдельных местных правительственных функций выборными представителями социальных групп - в первую очередь дворянства.

Война с Турцией, беспокойство на пограничных землях и первый раздел Польши настолько поглотили Екатерину и ее советников, что введение этих принципов пришлось отложить. В 1775 году, однако, имперская власть, в конце концов, сосредоточилась на так долго ожидаемой реформы. Только убедившись в хрупкости империи, Екатерина перестала считать провинциальную реформу отдаленной целью - она ​​выдвинула ее на первое место повестки дня. "Основной закон для администрации губерний Российской империи" был подготовлен менее чем за 10 месяцев и обнародован 7 ноября 1775 года.

Закон предусматривал радикальную административную реорганизацию со времен Петра I. Он стандартизировал размеры имперских губерний и земств. Каждая губерния имела насчитывать от 300 до 400 тыс. человек и делиться на земства не больше, 30 тыс. человек. Генерал-губернатор был имперским наместником в одной или нескольких губерниях. Он представлял самодержца на губернском уровне и занимал чрезвычайную исполнительную власть. Губернатор, вице-губернатор, прокурор, инспектор, казначей и директор хозяйства руководили несколькими губернскими управлениями - казначей палатой, Палатой гражданского суда, Палатой уголовного суда и Приказом общественного призрения. Эти управления соответствовали центральным институтам империи и были созданы, чтобы взять на себя большую часть ответственности и работы, возлагаемой на центральные органы, координируя одновременно функции земских чиновников.

Фундаментом провинциальной реформы должна стать хорошо развита система общественного порядка и судопроизводства. Реформа была задумана не только с



Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы