Читать курсовая по основам права: "Публичные слушания в Российской Федерации" Страница 4

(Назад) (Cкачать работу)

Однако Конституционный Суд РФ в своем Определении от 15. 07. 2010 N 931-О указал, что будучи публично-правовым институтом, призванным обеспечить открытое, независимое и свободное обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих существенное значение для граждан, проживающих на территории соответствующего публичного образования, публичные слушания, по смыслу статьи 3 Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, которым регулируется их проведение, не являются формой осуществления власти населением. В других источниках понятие публичных слушаний определено следующим образом.

Васильев В. И. характеризует публичные слушания как новую форму участия населения в осуществлении местного самоуправления. По его мнению, публичные слушания - это обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципальных образований с целью выяснения и учета их мнения при принятии решений органов местного самоуправления.

В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 29.04.2011 N 508, публичные слушания являются формой участия жителей города Барнаула в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Совет депутатов городского округа Краснознаменск МО в своем Решении от 02.03.2010 N 66/4 установил, что публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов.

Из приведенных определений публичных слушаний следует, что они проводятся только для обсуждения вопросов местного значения. В силу этого их результаты носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер. Полагаем, что для более полного и точного определения публичных слушаний необходимо выделить основные признаки, характеризующие данный правовой институт:

. публичные слушания являются общественным институтом, призванным обеспечить независимое и свободное обсуждение вопросов, имеющих важное общественное значение;

2. публичные слушания носят открытый характер, открытость заключается в предоставлении возможности каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, принять участие в слушаниях;

. публичные слушания представляют собой процесс обсуждения, проходящий в форме свободного непосредственного диалога участников слушаний.

Наиболее полным, содержащим все приведенные выше признаки считаем определение, которое дала Комарова В. В.: «Публичные слушания являются урегулированной нормами права формой участия населения публичных образований в осуществлении публично-властных функций путем открытого непосредственного обсуждения проектов правовых актов и других общественно значимых проблем и вынесения по ним рекомендаций, обязательных для учета компетентными органами власти при принятии соответствующих решений».

Полагаем, что приведенное определение может быть взято за основу при разработке нормативных правовых

Похожие работы