Читать курсовая по физике: "Энергетическое обследование как деятельность саморегулируемых организаций" Страница 3

(Назад) (Cкачать работу)

Можно сделать вывод о том, что за рубежом саморегулируемая деятельность используется в узких специфических областях специальных знаний. Кроме того, первоначальным фактором стало развитие бизнеса, только затем появились механизмы саморегулирования. Важной особенностью является и то, что во многих странах общего закона о саморегулировании нет.

Прообразы саморегулирования в России появились еще в XIX веке. Пионерами стали адвокаты и адвокатские объединения. Московскую биржу, созданную в 1870 г. можно рассматривать как одну из первых саморегулируемых организаций в России.

В советское время, в связи наличием командно-административной системы народного хозяйства саморегулирование не представлялось возможным.

В конце 90-х, и начала 2000-х годов, в связи с переходом к рыночной экономике, предпринимались попытки ввести понятие «саморегулируемая организация».

Основным законодательным актом в сфере саморегулирования стал Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее для удобства - Закон о саморегулируемых организациях).

В нем дано легальное определение понятие саморегулирования: «под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил».

Сущность саморегулирования заключается в том, что государство передает отдельные функции по государственному регулированию предпринимательской и профессиональной деятельности саморегулируемым организациям.

Это нисколько не противоречит Конституции РФ. Так, Конституционный суд в своем постановлении указал: «Конституция Российской Федерации, в том числе названные конституционные нормы, не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной власти. По смыслу ее статей 78 (части 2 и 3) и 132 (часть 2), такая передача возможна, при условии, что это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам».

В пояснительной записке к законопроекту о СРО в качестве целей саморегулирования были названы:

поддержание высоких профессиональных стандартов в отрасли

уменьшение объема государственного контроля над предпринимательской и профессиональной деятельностью

создание альтернативных механизмов эффективного разрешения конфликтов и споров между членами СРО и потребителями, а также между участниками СРО и государством.

Как показывает практика, саморегулирование в России дает следующие преимущества:

нормы саморегулирования обычно гибче норм, устанавливаемых государством, и легче адаптируются к изменяющимся обстоятельствам;

участникам рынка легче воздействовать на политику организаций саморегулирования, чем на политику государственных органов;

механизмы разрешения споров обычно дешевле для сторон и занимают меньше

Похожие работы