Читать курсовая по Отсутствует: "Децентралізація публічної адміністрації" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

діяльності інших держав неодноразово негативно позначалося на економічному розвитку, спеціалізації економічної діяльності регіонів, що створювало додаткові чинники загроз національній безпеці держави.

Окремі проблеми, пов’язані із втіленням у життя завдань у сфері децентралізації висвітлено у дослідженнях З.Варналія, Л.Нагорної, М.Долішного, Я.Жаліла, Б.Кваснюка, Е.Лібанової, І.Лукінова, О.Оболенського, Д.Стеченка, В.Чужикова тощо. У своїх працях дослідники дійшли до висновку, що здійсненню децентралізації в Україні перешкоджає

нестача кваліфікованих кадрів та патерналістські настрої значної частини громадян, успадковані від радянського режиму.

Метою виконання наукової роботи є аналіз децентралізації влади, яка полягає в перерозподілі функцій і повноважень між органами публічної адміністрації в процесі адміністративної реформи на користь місцевих владних органів.

Мета даної роботи передбачає виконання наступних завдань:

Визначити специфіку еволюції теоретичних підходів до децентралізації; проаналізувати європейський досвід децентралізації та специфіку його використання в українських умовах;дослідити нормативно-правове забезпечення децентралізації; визначити засоби організаційного забезпечення децентралізації; виявити вплив децентралізації публічної адміністрації на забезпечення національної безпеки України; охарактеризувати децентралізацію системи публічної адміністрації як засіб розбудови політичної нації.

Об’єктом дослідження є процес децентралізації в системі публічної адміністрації України.

Предметом дослідження є теоретичні та практичні аспекти децентралізації, а також умови реалізації завдань, пов’язаних із децентралізацією в системі публічної адміністрації.

У процесі проведення дослідження використовувалися методи: аналізу та синтезу, наукової абстракції, системно-структурного аналізу, компаративний, прогнозування.

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ ДО ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАІЇ

Еволюція теоретичних підходів до аналізу децентралізації публічної адміністрації

Відносини центр–периферія у формуванні системи публічної адміністрації постали у якості важливої проблеми для вищого державного керівництва в умовах зростання територіальних меж держав. Таке зростання у стародавні часи, як правило, було результатом завоювань. Приєднання нових територій формувало потребу у визначенні відносин між підкореним місцевим населенням та завойовниками. Такі відносини оформлялись у вигляді певної системи оподаткування, а пізніше – на основі відносин між сюзереном та його васалами. З часом проблема центр–периферійних зв’язків вирішувалась шляхом створення місцевих органів влади, яким «на відкуп» передавались владні повноваження на місцях. У процесі подальшого розвитку системи публічної адміністрації постала проблема оформлення відносин між центром та регіонами в умовах існування відносин між керівництвом країни та її громадянами. Саме поява громадян та, відповідно, громадянських прав і обов’язків сприяла появі складних систем організації публічної влади за принципово меншої залежності громадян від влади на відміну від підданих.

Для забезпечення єдності та територіальної