Читать доклад по налоговому праву: "Исполнение налогового законодательства: проблемы прокурорского надзора" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

Прокурорскими проверками вскрыты многочисленные нарушения законодательства в сфере налогообложения. Только за первое полугодие 1997 г. выявлено 8319 нарушений исполнения законодательства, что на треть больше, чем за аналогичный период 1996 г., причем в их числе 2250 случаев принятия незаконных нормативных актов. По результатам вносились протесты и представления. В то же время анализ статистических данных показывает, что прокуроры слабо используют такую меру реагирования, как обращения в суд или арбитражный суд.

Как показывает практика, во многих регионах усилия правоохранительных и налоговых органов не соответствуют складывающейся обстановке. Борьба с нарушениями законов в сфере налогообложения порой носит разобщенный характер. Предоставленные полномочия по пресечению правонарушений, привлечению виновных к ответственности, применению гражданско-правовых средств по защите государственных и общественных интересов используются не в полной мере. Создание нашего управления должно изменить ситуацию. И уже есть первые результаты в этом направлении. Кроме того, чтобы процесс действительно шел в нужном направлении, мы считаем, что такие же подразделения, по типу нашего управления, следует создать в республиканских, краевых и областных аппаратах, а в крупных городских и районных прокуратурах выделять работников, предметно занимающихся этими проблемами. Подобные отделы уже действуют в прокуратурах Москвы и Республики Татарстан. И решать эти вопросы нужно немедленно за счет перераспределения имеющейся штатной численности работников общенадзорных и следственных подразделений прокуратур.

Органами прокуратуры вскрывается много недостатков и нарушений в действиях работников ГНИ, присущих практически всем регионам. Их работа часто ограничивается выставлением большого числа платежных требований к налогоплательщикам на огромные суммы, однако по субъективным и объективным причинам реальное взыскание производится лишь частично. В результате растет недоимка, а деньги в бюджет не поступают. В Читинской области недоимщики составляют 34 % от всех зарегистрированных предприятий, в Калининградской области выявлен рост недоимки на 32,8 %, что опережает поступление налогов (причем 3/4 суммы - долг прошлых лет). Эффективность работы ГНИ по взиманию недоимки составляет 10 %.

По мнению большинства прокуроров, наиболее действенными мерами является обращение взыскания на имущество должника и изъятие наличных средств, которые используются еще недостаточно. Повсеместно органы ГНИ не выполняют требований о систематическом проведении проверок налогоплательщиков один раз в два года. Так, в Нижегородской и Тамбовской областях отдельные предприятия не проверялись по 4-5 лет.

В некоторых регионах не налажено должного взаимодействия между ФСНП и органами ГНИ, которые вместо выполнения специфических, только на них возложенных обязанностей часто дублируют друг друга, хотя должны выполнять разные функции.

В Волгоградской и Кемеровской областях прокурорскими проверками вскрыты случаи отсутствия должного учета заявлений и сообщений о налоговых

Похожие работы