Читать диплом по соцобеспечению: "Порядок предоставления льгот ветеранам Великой Отечественной Войны и труженикам тыла" Страница 3

назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

4) труженики тыла и лица, награжденные орденами или медалями СССР за труд в период Великой Отечественной войны. С теоретической точки зрения такое положение в научной литературе представлено как состояние «правового модуса».

В частности, В.А. Патюлин полагал, что стадия правового модуса (готовности к реализации) является промежуточной между общей (абстрактной) нормой и правомочием субъекта в конкретном правоотношении. Степень и мера конкретности субъективного права и его субъектов становится определеннее: не граждане вообще, а те из них, кто обладает специфическими признаками, которые характеризуют их принадлежность к определенной социальной группе1.

Такие специфические признаки можно увидеть в содержании ст. 2 Закона о ветеранах. Г.Г. Пашкова подчеркивает, что специальный правовой статус (модус) выражается в особых правах, обязанностях и правоспособности граждан2. При этом модусными правами указываются не элементы правоспособности, а субъективные права, возникающие на основе специальной правоспособности и обусловленные определенными юридическими фактами. Специальными правами наделяются только граждане, принадлежащие к той или иной социальной группе, принадлежность к которой получила правовое оформление (например, инвалиды и ветераны боевых действий).

Анализ ст. 14, 15, 17 – 21 Закона о ветеранах показывает, что содержание правоспособности ветерана Великой Отечественной войны зависит от принадлежности к той группе лиц, о которых говорилось выше. Иными словами, речь идет о том, в каком качестве ветераны принимали участие в обороне страны в период Великой Отечественной войны. Объем социальной поддержки лиц, не принимавших участия в боевых действиях и не входивших в состав действовавшей армии, меньше в силу объективного фактора – степени риска для жизни, которому подвергались военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях и приравненные к ним лица. Об этом свидетельствует содержание ст. 15 Закона о ветеранах, п. 1 которой не предусматривает меры поддержки ветеранов, указанных в подп. «з» п. 1 ст. 2 (военнослужащие, не входившие в состав действовавшей армии), меры социальной поддержки которым установлены ст. 17.

Как указал Конституционный Суд РФ, различия в уровне мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны свидетельствуют об особой государственной поддержке фронтовиков и других лиц, принимавших участие в боевых действиях, а также проживавших и работавших в годы войны в тяжелейших условиях блокадного Ленинграда, а разрешение вопросов, связанных с определением оснований разграничения ветеранов войны на отдельные категории, а также с дифференциацией объема предоставляемых им прав и льгот, как не получивших разрешения в Конституции, является прерогативой законодателя3.

К лицам, принимавшим участие в боевых действиях, относятся ветераны из числа граждан, указанных в подп. «а» - «ж», «и» п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах. Их разграничение, надо полагать, основано на том, в каком качестве они принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны. Об этом свидетельствует выделение в п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах в отдельные группы сотрудников разведки, контрразведки, выполнявших специальные


Интересная статья: Основы написания курсовой работы