Читать статья по основам права: "Публічний прок’юремент у галузі освіти як перспективний напрям реалізації освітньої функції сучасної держави" Страница 2


назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Обґрунтовуючи появу економічної функції держави, вчені зазначають, що економічна діяльність держави виникає разом із самою державою. На перших етапах вона була необхідна задля матеріального забезпечення функціонування самої держави, зокрема закупівлі озброєння [1, с. 116]. Отже, вже тоді держава робила закупки для власних потреб.

До того ж, серед неправових методів здійснення функцій держави виділяють економічні, одним з яких називають саме державне замовлення [2, с. 184].

Говорячи про зростання економічної функції держави з середини XIX ст., особливо у XX ст. з кінця 50-х рр., у країнах Західної Європи і Північної Америки, вчені відзначають зростання впливу на приватний сектор шляхом різних засобів регулювання і контролю - політики цін, податків, інвестицій, експорту, імпорту, державних замовлень, кредитної політики тощо [3, с. 51].

На законодавчому рівні державне замовлення було визнано важливим регулятором економіки, який треба розглядати не тільки як елемент суто командно-адміністративної економіки, але й органічну складову частину ринкової системи господарювання, ще у 1991 р. [4].

Зазначимо, що така економічна направленість стосується саме публічних закупівель. Освітня функція сучасної держави, хоча й належить до соціальних функцій сучасної держави, має соціально-економічний характер, оскільки її завданнями є забезпечення розвитку і потреб людини та суспільства, а з іншого боку - потреб економіки. Для реалізації цієї функції використовуються форми та методи як соціального, так і економічного характеру: вивчення потреб суспільства, сприяння регіональному розвиткові, створення умов для доступу до вищої освіти, державне замовлення як вид публічних закупівель, надання пільг талановитим та соціально неза- хищеним абітурієнтам (студентам), запровадження регіональних коефіцієнтів тощо.

Однією з форм реалізації освітньої функції сучасної держави є забезпечення доступу до вищої освіти, зокрема права отримати її безоплатно. Таким чином, держава, як вже відзначалось, з одного боку, забезпечує потреби свої та суспільства, з іншого боку - право громадянина на освіту. Але ж насправді отримання освіти у такому разі буде здійснюватися не безоплатно, а коштом державного чи місцевого бюджетів, шляхом формування та розміщення державного та регіонального замовлень. Отже, держава чи територіальна громада купують послугу з надання вищої освіти. Питання здійснення таких покупок врегульовані Законом України «Про публічні закупівлі», який вважається достатньо прогресивним. Постають два питання: чи відповідають процедури державного та регіонального замовлення цьому закону та чи розповсюджується його дія на такі замовлення.

По-перше, з’ясуємо, чи є державне замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів предметом регулювання Закону України «Про публічні закупівлі» [5].

П. 5 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що особливості здійснення процедур закупівлі встановлюються окремими законами для таких товарів, робіт і послуг, як, зокрема, послуги з підготовки фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів (післядипломна освіта) за



Интересная статья: Основы написания курсовой работы