Читать реферат по политологии: "Полномочия представителя президента в федеральном округе" Страница 1

(Назад) (Cкачать работу)

СодержаниеВведение

Глава 1. Особенности деятельности полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе

Глава 2. Деятельность нового полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе Н.А. Винниченко

Заключение

Список использованной литературыВведение Издание Президентом Российской Федерации (РФ) Указа "О полномочном представителе в федеральном округе" от 13 мая 2000 года и целый ряд других президентских инициатив положили начало реформе государственной управления с целью укрепления в стране вертикали исполнительной власти.

Ни одно государство не может успешно функционировать без устойчивой исполнительной вертикали. Отношения между центром и органами власти регионов базируются на началах власти подчинения по вертикали, являются неотъемлемым признаком государства в любом обществе. Особое место в этих отношениях принадлежит звену, которое является связующим в опорной для вертикали исполнительной власти конструкции полномочному представителю Президента Российской Федерации, так как этот институт напрямую связывает регионы с Президентом Российской Федерации.

Введение полномочных представителей Президента в федеральных округах является первым шагом по укреплению российского федерализма, а поэтому модернизация государственного устройства и управления касается каждого гражданина российского общества. Потому актуальность анализа деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации не вызывает сомнений.

Перед возглавившими их полномочными представителями Президента наряду с политическими ставились административные (координация деятельности федеральных ведомств в регионах), кадровые (проведение кадровой политики в регионах) и экономические задачи (восстановление единого экономического пространства, устранение межрегиональных экономических барьеров). В рамках новой иерархии власти ФО отводилась роль канала взаимодействия, посредника в отношениях между федеральным Центром и региональными элитами.

Для реализации поставленных перед полпредами задач за ними закреплялись определенные ресурсы. Самым значимым ресурсом полпреда являлся прямой выход на первое лицо в государстве - Президента РФ. Не менее важным ресурсом, который заставляет считаться с ФО всех других субъектов, находящихся в пространстве региона, - координация федеральных и, в частности, «силовых» структур. Велика значимость информационного ресурса полпредств, который включает в себя большие объемы разносторонней аналитической, статистической и прочей информации. Но с момента создания ФО и по мере разворачивания их работы в регионах, становилось все более очевидно, что только этих ресурсов явно недостаточно для превращения полпредств в самодостаточный центр власти, который мог бы конкурировать с губернаторским потенциалом влияния в регионе.

Во-первых, полпреды были лишены реальных властных рычагов. В общественном мнении региона они были представлены как очень весомые субъекты принятия решений, но полномочий по принятию решений у них не было. Человек приехал в регион разбираться, управлять, хозяйствовать, а полномочий у него нет. Это двойственное положение: большой вес без

Похожие работы