Читать реферат по муниципальному праву: "Муниципальное право" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

подорвана на два с лишним века. К XVI веку образовались новые формы народовластия - крестьянская община и казачье самоуправление. Присущее славянским племенам общинное управление являло собой истинную модель местного самоуправления - имело экономическую основу и народовластие. Судебник 1550 года усилил государственную власть и привел к возникновению крепостного права, а Иван IV отделил местное самоуправление от государства. XVII век положил начало бюрократизации местного самоуправления. Существовали две формы местного самоуправления: губернские и земские учреждения и воеводская система управления. Городские реформы Петра I несли в себе элементы зарождения земской модели местного самоуправления, однако, при сохранении сильного государственного вмешательства Екатерина II провозгласила принцип сословности и самостоятельности в местном самоуправлении, издала несколько актов, которые и определили систему местного самоуправления вплоть до введения Александром II земских учреждений. Наиболее значимыми в историко-правовом аспекте были две реформы местного самоуправления: земская 1864 года и городская 1870 года. Система земства основывалась на все сословности, но критерием выдвинут, был имущественный ценз. Земство имело хозяйственную самостоятельность. Не являясь государственной структурой, земства наделялись правом издавать для населения постановления, облагать его разного рода сборами. Однако, создав земское самоуправление, правительство ограничило его самостоятельность, издавая различные законы и разъяснения, усиливающие зависимость земств от бюрократии. Временное правительство сделало ставку на земства и заявило о намерении провести выборы земств всеобщим прямым, равным тайным голосованием, положив, таким образом, в их основу демократический принцип. Им был принят "Закон о земской реформе". Однако Октябрьская революция принесла с собой ликвидацию земства и становление новой модели местного самоуправления - советской.

№10 Советская система организации МСУ. Советы сочетали в себе представительные и исполнительные функции. При них формировались исполкомы. Советы функционировали на непостоянной основе. Местные советы бфли подотчётны вышестоящим. Они находились под жёстким парт-политическим контрлем. По «К» 1978 советы департаментов трудящихся переименовали в советы нар депутатов.Реформа советской системы МСУ нач в 1990, с принятием закона СССР «Об основах МСУ и местного хоз-ва». Но он не реализуется, т.к. СССР распался. Позже закон РФ «о мсу». По нему раздел-ся представители исполнит власти МСУ. Вместо исполкомов местные администрации, глава которой мог и избираться и назначаться. Субъекты РФ установили многоуровневость Советов, начиная с районных и заканчивая сельсоветом. Эта система существовала до 1993г.

№11 Современные реформы МСУ в РФ. Современная реформа начинается с упразднения системы советов в соотв. С Указом Президента №1400 26.09.93 «Ореформе МСУ». На период до формирования этих органов все функции сосредоточились в комитете местной администрации. Принятая в декабре 1993 «К»РФ устанавливат общие принципы МСУ. По «К»РФ МСУ-одна из основ конст строя.По указу «О гарантиях МСУ» формирование представительных органов в городах сельских поселениях явл-ся обязательным. В августе 95