Читать отчет по основам права: "Особенности деятельности МО ГО "Сыктывкар" в части правовой работы" Страница 3

(Назад) (Cкачать работу)

Что касается представительных органов власти на местном уровне, то непосредственные формы осуществления местного самоуправления не всегда возможно и целесообразно использовать во всех жизненных ситуациях, поэтому с течением времени появилась необходимость во введении института представительства на местном уровне.

Местные представительные органы - это коллегиальные органы, которые непосредственно выражают волю населения муниципального образования в целом, формализуя ее в принимаемых решениях, и вследствие этого должны, на наш взгляд, занимать ведущее положение в системе органов местного самоуправления. Это обусловлено стремлением законодателя сохранить демократические начала и на местном уровне публичной власти, обеспечить их соответствие общим принципам государственного устройства, установленным Конституцией Российской Федерации, а также общепризнанным принципам и нормам международного права

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" прямо устанавливает обязательное наличие представительных органов местного самоуправления и их исключительную компетенцию

Рассматривая представительный орган в качестве центрального управленческого института в системе органов местного самоуправления, можно выделить следующие его основные характеристики: представительский характер деятельности, выборность, обязательность наличия в структуре органов местного самоуправления, временный характер осуществления полномочий, коллегиальность, особую компетенцию, наделение правами юридического лица.

На уровне МО ГО "Сыктывкар" представительные органы власти представляет городской совет, куда избираются депутаты как по партийным спискам, так и одномандатники. Последние выборы прошли также в этом году в единый день голосования 13 сентября 2015 г.

Солидаризируемся с мнением, что полномочия представительных органов местного самоуправления следует разделить на

исключительные полномочия, которые определяются федеральным законодательством;

обязательные полномочия, осуществляемые исходя из интересов местных жителей или представительным органом исходя из федерального законодательства;

полномочия, осуществляемые исходя из федерального и регионального законодательства;

полномочия, осуществляемые на основании муниципальных нормативных правовых актов;

полномочия, которые делегируются от вышестоящего уровня власти.

При этом представляется необходимым уделить особое внимание контрольным функциям представительных органов.

В целом контрольные полномочия представительного органа муниципального образования закреплены в Федеральном законе №131-ФЗ, согласно абз. 2 ч. 3 ст. 34 и ч. 3 ст. 77 которого они должны быть урегулированы в уставе муниципального образования. Значимым является нормативное закрепление предмета, на который должны быть направлены контрольные действия представительного органа местного самоуправления. При этом предметом контроля являются полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения конкретного муниципального образования.

Расширение контрольных полномочий выступает в качестве одного из ключевых

Похожие работы