Читать курсовая по основам права: "Должность главы муниципального образования" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

Цель работы - исследование должности главы муниципального образования.

Задачи:

) раскрыть место главы муниципального образования среди исполнительных органов;

) изучить выборы и полномочия главы муниципального образования. 1. Место главы муниципального образования среди исполнительных органов Исполнительные органы местного самоуправления, в основном, названы администрацией. Законы ряда субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении предусматривают либо самостоятельные главы, либо отдельные статьи об исполнительных органах местного самоуправления. Например, в законах Краснодарского края, Владимирской, Омской, Свердловской областей закреплены целые главы об исполнительных органах. В законах республик Адыгея, Дагестан, а также Архангельской, Белгородской, Вологодской, Иркутской, Пензенской, Рязанской областей, Агинского, Бурятского, Ханты-Мансийского автономных округов статус исполнительных органов закреплен в отдельных статьях. Законы о местном самоуправлении Астраханской, Московской, Пермской областей, Приморского края и Республики Карелии имеют лишь упоминание об исполнительных органах. Совершенно не используется термин «исполнительные органы» или «администрация» в законах о местном самоуправлении: Костромской, Курской, Магаданской, Оренбургской, Ярославской областей, Таймырского автономного округа. Судя по всему, исполнительную власть здесь представляют главы муниципальных образований. Хотя из содержания законов это не вытекает. Полномочия глав муниципальных образований в основном воспроизведены с федерального закона. В свою очередь федеральный закон фактически не определяет исполнительно-распорядительных функций главы муниципального образования.

Этот серьезный пробел в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вносит неопределенность в необходимость формирования исполнительных органов местного самоуправления. Вряд ли можно считать правильным, что местное самоуправление реально без исполнительных органов в городах и районах.

В данной части федеральный закон требует корректировки. Изъятие исполнительных органов из системы местного самоуправления - это односторонняя крайность, которая может нанести непоправимый ущерб всей системе управления. Объясняется это тем, что исполнительные органы местного самоуправления осуществляют значительное количество функций государственного характера, в силу того, что у государства не достаточно сил и средств решать все вопросы централизованно. Если будет разрушена система исполнительных органов на местах, то рухнет вся пирамида исполнительной власти государства с вытекающими отсюда последствиями. Местные исполнительные органы - это фундамент, на котором держится вся исполнительная власть Российской Федерации. А всякий фундамент требует постоянного укрепления. В противном случае «может рухнуть все строение».

Исполнительные органы местного самоуправления состоят из главы муниципального образования или главы администрации и возглавляемой ими администрации.

Главы муниципальных образований, главы администраций, в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении, либо избираются на выборах путем прямого тайного

Похожие работы