Читать курсовая по основам права: "Должность главы муниципального образования" Страница 1

(Назад) (Cкачать работу)

Содержание Введение

1. Место главы местного образования среди исполнительных органов

2. Выборы и полномочия глав муниципального образования

Заключение

Список использованной литературы Введение Институт главы местного самоуправления в структуре местного самоуправления занимает особое место. Глава муниципального образования соединяет в своем правовом и фактическом статусе черты префекта (например, как префекта департамента Франции) и председателя исполкома местного Совета. В муниципальном управлении эта должность обеспечивает координацию деятельности всех органов структуры местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Однако опыт становления местного самоуправления в субъектах РФ до принятия Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» показал быстрое нарастание тенденции усиления власти этого должностного лица, уже тогда не просто возглавившего деятельность по осуществлению местного самоуправления, но олицетворявшего всю «местную власть». В своем послании Федеральному Собранию Президент РФ, отмечая эту и иные тенденции развития местного самоуправления, подчеркнул существенное качество фактического и юридического статуса мэра. Оно состоит в том, что еще слишком часто местное самоуправление на мэрах начинается и на них же заканчивается.

Опасность такого перерождения статуса отдельного должностного лица местного самоуправления существовала всегда. Поэтому Федеральный закон «Об общих принципах...» предоставил право самому местному населению решить этот вопрос. Он закрепляет возможность предусмотрения уставом муниципального образования должности главы этого образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Норма этого пункта диспозитивна, поэтому в одном муниципальном образовании глава может быть, а в другом сочтут, что такая должность не нужна.

Термин «глава муниципального образования» введен в научный оборот Законом об общих принципах организации местного самоуправления. До вступления в силу этого Закона последовательно применялись понятия «глава местной администрации» и «глава местного самоуправления» хотя четкого толкования их не было. В Положении об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденном Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» эти понятия рассматриваются как синонимы. Таким образом, изучение института главы местного самоуправления является важнейшей необходимостью для поиска путей улучшения работы местного самоуправления.

Среди исследователей, занимавшихся исследованием института глав муниципального образования, следует выделить Авакьяна С.А., Кутафина О.Е., Фадеева В.И., Постового Н.В. и др.

Похожие работы