Читать реферат по основам права: "Виды муниципальных хозяйств" Страница 4


назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

предприятий. Конечно, предприятия водоснабжения, теплоснабжения, городского транспорта, вывоза и переработки бытовых отходов и др. вполне могут быть нормальными рентабельными предприятиями и приносить доходы в городскую казну, однако для этого потребовалось бы установить на их услуги более высокие тарифы, неприемлемые для населения. Результатом такого дисбаланса между источниками доходов и расходными обязательствами явился хронический дефицит местных бюджетов. Покрытие этого дефицита осуществляется как за счет дотаций из вышестоящих бюджетов, так и путем прямой поддержки социально важных сфер муниципальной деятельности по линии приоритетных национальных проектов и различных целевых федеральных и региональных программ. Поиск решения имеющихся проблем требует рассмотрения идеологических концепций, стоящих за отдельными моделями. Каждая из таких концепций имеет своих сторонников и противников.

Принципиальным сторонником муниципально-рентной модели был классик российской муниципальной науки проф. Л.А. Велихов. Он называл эту модель муниципальным социализмом. Идея муниципального социализма состоит в том, что органы местного самоуправления должны в основном самостоятельно обеспечивать финансовыми средствами свои общественные нужды за счет эффективной хозяйственной деятельности. «Под названным понятием подразумевается массовая муниципализация общественно полезных и торгово-промышленных предприятий с их эксплуатацией в интересах городского населения без извлечения городом прибыли или с предоставлением гражданам безвозмездных услуг».

Преимущества муниципальных предприятий перед частными Л.А. Велихов аргументирует следующим образом: «Муниципальные предприятия могут обслужить население лучше и дешевле, чем частные; весь чистый доход и прибавочная стоимость с них идут не в пользу частных лиц, а в пользу всей коммуны; политика муниципалитетов - экономическая, строительная, транспортная, планировочная - может быть правильно построена лишь при муниципализации соответствующих предприятий; условия труда в городских предприятиях обычно лучше, чем в частных; издержки производства, при муниципальной монополии, понижаются, коммерческий риск уменьшается, условия кредита легче. Одним словом, ясно, что, при монопольном характере коммунальных услуг, должна существовать и монополия коммунального производства». Конечно, эти высказывания были сделаны в другую историческую эпоху, когда разоренное Первой мировой и Гражданской войнами государство не могло обеспечить основные жизненные нужды населения, и переложило эту обязанность на местные власти. В то время не существовало ни понятия унитарного предприятия, ни юридической формы хозяйственного ведения, закрепленной в Гражданском кодексе Российской Федерации. Тем не менее, и сегодня приведенные аргументы требуют, как минимум, внимательного рассмотрения.

Так, В.А. Лапин считает, что «муниципальное предприятие является самым эффективным, если оно правильно построено. Я думаю, что российская экономика поднимется через муниципальные предприятия».

По мнению Ю.В. Кириллова, мы находимся в настоящее время в самом начале пути становления муниципального хозяйства через управление муниципальной собственностью путем создания унитарных



Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы