- 1
- 2
- 3
- . . .
- последняя »
Контрольная работа
Полномочия органов местного самоуправления по отдельным вопросам обеспечения права на жилище Полномочия органов местного самоуправления, то есть их права и обязанности, как самостоятельный элемент компетенции наряду с предметами ведения, являются предметом регулирования всех уровней публичной власти. Система правового регулирования полномочий органов местного самоуправления, в том числе и полномочий в сфере жилищных отношений, включает четыре блока правовых норм.
Во-первых, речь идёт об общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, которыми наряду с Конституцией РФ руководствуется законодатель, определяя правовой статус органов местного самоуправления, закрепляя их компетенцию и ответственность. Например, статья 4 Европейской хартии местного самоуправления содержит принципы, которыми следует руководствоваться при определении сферы компетенции местного самоуправления.
Во-вторых, это нормы федерального законодательства, определяющие единство основных полномочий органов местного самоуправления в сферах их ведения, в том числе, в жилищной сфере. Эти нормы содержатся, прежде всего, в Конституции Российской Федерации, в Законе об общих принципах организации местного самоуправления 2003 года, а также в нормативных правовых актах отраслевого законодательства: ЖК РФ, ГрК РФ, ЗК РФ, иных федеральных законах, указах Президента, актах федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, на федеральном уровне принимаются специальные программы, содержащие базовые положения, задающие актуальное направление для детального правового регулирования тех или иных вопросов (федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы).
Третий блок в системе правового регулирования полномочий местного самоуправления составляют нормы законодательных актов субъектов Российской Федерации. Так, защита прав и свобод человека и гражданина, жилищное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов, в силу этого многие субъекты Российской Федерации принимают законы об обеспечении прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, региональные программы. С учётом положений Федерального закона от 27 мая года № 136-ФЗ роль субъектов Российской Федерации в правовом регулировании полномочий органов местного самоуправления резко возрастает.
В-четвёртых, в систему правового регулирования полномочий местного самоуправления входят нормы муниципальных правовых актов, в которых определяются полномочия создаваемых муниципальными образованиями органов местного самоуправления.
В юридической литературе предлагается систематизировать правовые акты, регулирующие полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере с учётом их значения в процессе правового определения компетенции органов местного самоуправления, на базово-определяющие, законодательно-закрепляющие, нормативно-конкретизирующие и про- граммно-обеспечительные. Как и всякая классификация, данное разграничение правовых актов носит во многом условный характер, однако она в целом позволяет выделить, какую роль играют те или иные правовые акты, содержащиеся в них положения и нормы в системе правового регулирования полномочий
- 1
- 2
- 3
- . . .
- последняя »
Похожие работы
Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы