Читать курсовая по банковскому делу: "Правовое регулирование органа страхового надзора" Страница 2

назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

проанализировать некоторые проблемы в реформе органа страхового надзора.

В связи проведения исследования используются методы - анализ, исследования нормативно-правовых актов, системный и функциональный подходы.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, ФЗ « О банка и банковской деятельности», ФЗ « О Центральном Банке РФ», Закон «Об организации страхового дела», а также акты судебной практики, Постановление ВАС « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», Постановление ФАС Московсокго округа дело № КА - А401271 - 01 и иные.

Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов как Аксютина, С.В., Мирошник, С.В.,Пылов, К., Сухомлинова, Н.В.,Тяпкин, С.Е., и иные.

Глава 1 Теоретические положения деятельности органа страхового надзора.

.1 Понятие, основные задачи и функции страхового надзора

Переход к рыночной экономике закономерно привел к изменению характера взаимоотношений государства с субъектами страхового дела. На смену государственному управлению страховой сферой пришло государственное регулирование и контроль (надзор).

Вопрос о сущности страхового надзора является одним из самых дискуссионных в юридической науке. В юридической литературе существует множество определений страхового надзора.

Ю.А. Колесников определяет страховой надзор как разновидность государственного административного надзора, осуществляемого уполномоченными государственными органами. Данный подход, на наш взгляд, является односторонним, он не учитывает место и роль страхового надзора в системе финансового контроля. Искажение его финансово-правовой природы неизбежно сказывается на эффективности контрольной деятельности и, в конечном счете, на состоянии страхового рынка страны. Фактически такую же позицию занимает и О.В. Кононенко. По ее мнению, страховой надзор представляет собой деятельность органов исполнительной власти, осуществляемую в целях обеспечения законности и безопасности деятельности субъектов страхового дела, а также полноценного развития страхового рынка государства.

Многие ученые рассматривали страховой надзор как институт административного права. Так, например, Л.Н. Клоченко, изучая судебную практику привлечения страховщиков к ответственности, оценивает Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» как отраслевой закон для страховой деятельности сферы административного права. Невозможность наложения органом страхового надзора административных штрафов на страховщиков она объясняет отсутствием нормативно закрепленных соответствующих полномочий в Законе РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», а также в Положении о ФСФР, так как ранее функции страхового надзора выполняла ФСФР. Закономерно возникают два вопроса: что такое отраслевой закон административного права и почему он имеет преимущества перед Кодексом РФ об административных правонарушениях. Действительно, преимущества закон имеет, но только потому, что это - источник финансового права, а страховой надзор - разновидность финансового контроля. Смешение финансово-правового и


Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы