Читать контрольная по госслужбе: "Глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой" Страница 3

назад (Назад)скачать (Cкачать работу)

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

населением, принимает от своего имени нормы муниципального права, содержащиеся в Постановлениях Главы Муниципального образования, персонально отвечает перед местным населением за результаты своей деятельности и результаты деятельности подчиненных ему муниципально-властных структур, формирует структуру подчиненного ему рабочего аппарата, назначает подчиненных ему муниципальных должностных лиц и принимает на работу в структурах, образующих его рабочий аппарат специалистов и обслуживающий персонал.

То есть, Глава муниципального образования является субъектом, обладающим непроизводными муниципально-властными полномочиями и делегирующим эти полномочия функционально – подчиненным ему муниципальным служащим, которые в совокупности образуют его подчиненный аппарат.

Рассмотрев стандартную структуру местной администрации, в которой традиционно выделяются:

    руководящие должностные лица, которые назначаются Главой муниципального образования и ответственны перед ним; аппарат Главы муниципального образования, основное значение которого состоит в обеспечении работы Главы муниципального образования и его заместителей;

можно прийти к выводу о том, что все указанные подразделения, в своей совокупности образующие местную администрацию, обслуживают в пределах своей компетенции деятельность Главы муниципального образования по решению вопросов местного значения и полностью производны от муниципально-правового статуса Главы муниципального образования. Поэтому очевидно, что достаточно спорны утверждения некоторых ученых о том, что местная администрация является муниципальным органом и обладает компетенцией, предусмотренной Уставами соответствующих муниципальных образований.

Также достаточно актуальным является вопрос о том, можно ли признать Главу муниципального образования муниципальным органом.

Некоторые ученые считают, что раз органы власти возможны двух видов: коллегиальные и единоначальные, то можно говорить о статусе Главы муниципального образования как о статусе муниципального органа.

Можно подойти к этому вопросу следующим образом: определить существенные признаки, характеризующие муниципальный орган и проанализировать правовое положение Главы муниципального образования на предмет соответствия его правового статуса указанным признакам.

    муниципальный орган, прежде всего, представляет организацию в форме учреждения, специфика муниципального органа, как местного учреждения состоит в том, что указанный субъект муниципального права не просто осуществляет управленческие функции, а реализует муниципальную власть, т.е. наделен муниципально-властными полномочиями, муниципальный орган представляет собой муниципально-властное учреждение, имеющее стабильную систему структурных подразделений, закрепленную в правовых актах, взаимосвязанную и взаимозависимую, муниципальный орган имеет нормативно закрепленный за ним имущественный комплекс, находящийся на соответствующем балансе, муниципальный орган, как муниципально-властное учреждение, является субъектом гражданско-правовой ответственности, муниципальный орган, как муниципально-властное учреждение, осуществляет права владения, пользования и


Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы