- 1
- 2
- 3
- . . .
- последняя »
16
СОДЕРЖАНИЕА) Конституционно – правовые основы местного самоуправления 3Список литературы 16А) Конституционно – правовые основы местного самоуправленияЗакрепленная в законодательстве модель местного самоуправления приближается к общепринятому во многих странах эталону местного самоуправления как демократического института. Она достаточно определенно указывает цель, к которой надо стремиться в реформировании местной власти.
Определяя основные параметры местного самоуправления, Конституция как бы завершает поиски его правовых форм, которые велись на протяжении последних нескольких лет. Еще в 1990 г. был принят Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" 1, положивший начало этим поискам. При всем его несовершенстве он сыграл немалую роль если не в реальной перестройке, то, по крайней мере, в осмыслении возможных путей преобразования структур местной власти - как бы открыл путь децентрализации государства на демократической основе.
Следующим шагом на этом пути был Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР", принятый 6 июля 1991 г. 2 Конкретизировав и развив многие идеи союзного Закона, этот Закон определил местное самоуправление как особый институт, отличный от государственно - властных учреждений, как систему организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения на основе Конституции и законов Российской Федерации. Внеся изменения в Конституцию, согласно которым местные Советы, входящие в систему местного самоуправления, выводились из общей системы представительных органов государственной власти, Съезд народных депутатов РСФСР сохранил формулу Конституции о праве Верховного Совета России руководить Советами. Таким образом, конституционное закрепление статуса местного самоуправления оказалось весьма противоречивым. Это, в частности, давало правовые основания Верховному Совету поддерживать противостояние местных Советов и местной администрации, перенося конфликтные отношения парламента и Президента "вниз", на все уровни управления.
Развитие России как федеративного государства обусловило новый подход к разделению компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации в определении статуса местного самоуправления. Однако, хотя к совместному ведению Федерации и ее субъектов стало относиться установление общих принципов организации местного самоуправления, в прежней Конституции сравнительно подробно определялась организация местного самоуправления, в том числе функции постоянных комиссий местных Советов, полномочия председателей Советов, статус местной администрации и т.п.
Глава 8 действующей Конституции Российской Федерации устранила эти противоречия. Она уточнила государственно-правовую характеристику местного самоуправления, существенно обогатив ее. Конституция сузила нормативное регулирование местного самоуправления. Она в более общих формулах, чем прежняя Конституция, зафиксировала основные параметры местного самоуправления. В значительной мере именно из гл. 8 Конституции можно вывести содержание общих принципов организации системы местного самоуправления, определение которых
- 1
- 2
- 3
- . . .
- последняя »
Похожие работы
Тема: Государство и право зарубежных стран |
Предмет/Тип: ТГП (Реферат) |
Тема: Конституционное право зарубежных стран 3 |
Предмет/Тип: ТГП (Реферат) |
Тема: Избирательное право зарубежных стран |
Предмет/Тип: ТГП (Контрольная работа) |
Тема: Конституционное право зарубежных стран 6 |
Предмет/Тип: ТГП (Книга / Учебник) |
Тема: Конституционное право зарубежных стран 8 |
Предмет/Тип: История (Реферат) |
Интересная статья: Быстрое написание курсовой работы