Читать контрольная по основам права: "Муниципальное право" Страница 2

(Назад) (Cкачать работу)

Европейская хартия местного самоуправления закрепляет, что «права местного самоуправления должны осуществляться властями, учрежденными демократическим путем. Данные права осуществляются представительным собранием с подотчетными ему исполнительными органами».

Что касается соотношения понятия «местное самоуправления» в ФЗ от 28.08.1995 № 154-ФЗ и 06.10.2003 № 131-ФЗ, можно выделить следующие.

ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ содержит определение местного самоуправления, основанное на определении, данном в Конституции Российской Федерации.

Конституция РФ (ст. 3), как и законодательство большинства стран, устанавливает, что управление публичными делами осуществляется гражданами не только через органы государственной власти, но и через органы местного самоуправления, а также непосредственно.

Дефиниция «местное самоуправление» ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ несколько отличается от определения, данного в от 28.08.1995 № 154-ФЗ. Так, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ определяет местное самоуправление не как «деятельность населения», а как «форму осуществления народом своей власти», что больше соответствует Конституции РФ (ст. 3). Местное самоуправление может осуществляться народом непосредственно или опосредованно, путем создания органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 131 Конституции РФ структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, таким образом, обеспечивается опосредованное участие населения в решении вопросов местного значения.

Кроме того, можно отметить и то, что дефиниция «местное самоуправление», приведенная в ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, значительно отличается по смыслу от понятия местного самоуправления, закрепленного в Европейской хартии. Если в Хартии местное самоуправление определяется как правоспособность органов местного самоуправления участвовать в решении публичных дел, то в ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ в первую очередь акцент делается на формы народовластия.

Также можно выделить следующие отличия. Если в определении Европейской хартии речь идет только о праве на местное самоуправление, то, исходя из смысла российского Закона, местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется обязательно и гарантируется Конституцией РФ.

Кроме того, Европейская хартия говорит о регламентировании органами местного самоуправления государственных дел, в то время как в российском законодательстве ряд вопросов отнесены именно к вопросам местного значения, то есть не являются государственными.

Представляется, что нормативная формула, использованная в российском законе, вернее описывает понятие местного самоуправления.

Таким образом, местное самоуправление в современной России - сложное многоаспектное социальное явление. Это многозначное понятие, которое нельзя определить одним выражением, поэтому определение местного самоуправления необходимо давать сразу в нескольких аспектах:

особый способ организации власти на местах, которому присущи такие признаки, как самостоятельность в решении вопросов местного значения, выборность органов и должностных лиц, материально-финансовая независимость;

институт гражданского общества;

специфический уровень

Похожие работы