Читать диплом по маркетингу: "Контрактная система в сфере государственных закупок: региональный аспект" Страница 3

(Назад) (Cкачать работу)

Впервые термин «контрактная система» был упомянут в Указе Президента РФ №826 «О мерах по формированию федеральной контрактной системы». В целях исполнения Указа было создано два акционерных общества - Федеральная контрактная корпорация «Росконтракт» и «Федеральная контрактная корпорация «Росхлебопродукт». Задачами первого акционерного общества являлось участие в государственных закупках товаров общепромышленного применения и товаров народного потребления; второе же акционерное общество участвовало в государственных закупках хлебопродуктов, зерна, продуктов зернопереработки, а также их производства и хранения.

Дальнейшее развитие контрактной системы Российской Федерации развивалось постепенно. Каждый новый принятый закон либо указ формировал современную систему государственных закупок. Нельзя не согласиться с мнением А.В. Толкушкина, который в своих комментариях к государственным закупкам утверждал, что: «до 1 января 2006 года законодательство РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не имело единства.» На наш взгляд, данный факт выглядит бесспорным, а очередное совершенствование законодательства являлось вопросом времени.

Наиболее близким по характеру и содержанию с сегодняшней контрактной системой государственных закупок, является Федеральный закон, регламентирующий размещение заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, который вступил в силу 1 января 2006 года. Второй этап реформы связан с инициативами Г. Грефа и И. Артемьева осенью 2004 года. В июле 2005 года законопроект был принят Государственной Думой, а 01.01.2006 года вступил в законную силу. Ключевыми идеями нового положения о госзакупках стали: создание условий для конкуренции − свободный доступ в систему для новых участников; обеспечение прозрачности закупок; борьба с коррупцией; очень низкие стоимостные пороги для использования обязательных конкурентных процедур; запрет на использование квалификационных критериев и учет деловой репутации при отборе поставщиков; все государственные заказчики обязаны использовать единый формат представления данных и размещать подробную информацию о торгах на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В законе о размещении заказов были предусмотрены и регламентированы различные способы этой процедуры: торги в форме конкурса, аукциона, в том числе в электронной форме и способ без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика либо исполнителя, на товарных биржах).

Немаловажную роль в работе системы госзаказа сыграло установление перечня товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов, которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (СМП).

Однако рост жалоб со стороны государственных заказчиков о низком качестве поставок и неэффективности процедур такого закона вызвал более 30 пакетов поправок в период с июля 2005 по конец 2011 гг.: 2 в 2005-2006, 7 в 2007-2008, 10 в 2009, 10 в 2010, 10 в 2011. Так, 20 апреля 2007 года была принята очередная поправка к закону о размещении

Похожие работы